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據(jù)媒體報道，在7月8日舉行的“國際金融危機背景下中小企業(yè)融資論壇——重慶探索與實踐”上，中共重慶市委常委、常務(wù)副市長黃奇帆表示，重慶上半年在解決中小企業(yè)融資難問題上取得了重要成績。
與重慶解決中小企業(yè)融資難所采取的其他措施相比，重慶中小企業(yè)信貸政策的擴張更為直接和關(guān)鍵。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1－6月份，重慶市銀行中小企業(yè)貸款余額增長52%，不僅高于重慶市銀行貸款余額增長率，而且比全國平均水平高出一倍以上；中小企業(yè)貸款比重達33%，高于全國平均水平。
無論從哪個角度而言，相對于全國大多數(shù)地區(qū)對中小企業(yè)信貸的謹慎（如果不是說歧視的話），重慶的中小企業(yè)信貸擴張作法都略顯激進，甚至在個別銀行信貸處理上明顯高于行業(yè)中位數(shù)。譬如重慶本土銀行對中小企業(yè)貸款比重有兩家達到60%，有一家達到45%，這近乎達到區(qū)域城市銀行所能承受的上限，但這的確大幅緩解了重慶中小企業(yè)融資難問題，促進了重慶中小企業(yè)的“恢復(fù)式發(fā)展”和實體經(jīng)濟的增長，并為在全國范圍內(nèi)解決中小企業(yè)融資難問題提供了一個很好的成功范例。
中小企業(yè)占全國公司總數(shù)90％以上，但由于企業(yè)規(guī)模小、信用評級不高等原因，中小企業(yè)融資難，特別是向銀行貸款難有其客觀原因，但在金融危機、實體經(jīng)濟增長乏力需要實體經(jīng)濟有一個恢復(fù)、振興式發(fā)展的情況下，這絕不是有關(guān)銀行特別是國有控股銀行拒絕信貸或限制信貸的理由。畢竟，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在吸納勞動力、解決就業(yè)并間接刺激消費需求等方面比大型企業(yè)成效更為顯著。同樣一筆貸款，對大企業(yè)來說可能只是錦上添花而已，但對中小企業(yè)來說則很可能就是雪中送炭，是“救命”錢。更何況，沒有一家企業(yè)是在初生時就是大企業(yè)的，中小企業(yè)在成為大企業(yè)前都需要一個正常和與大企業(yè)公平的信貸環(huán)境。在這方面，相對于很多地方政府在解決中小企業(yè)融資難上的“無為”，重慶有意引導(dǎo)城市銀行向中小企業(yè)信貸傾斜的政策無疑是值得稱道的。
經(jīng)過了很多年的爭論，現(xiàn)在幾乎已經(jīng)沒有人再懷疑銀行信貸在解決中小企業(yè)融資難問題上的主導(dǎo)作用和不可替代性，成立擔(dān)保公司也好，設(shè)立信托公司、中小企業(yè)貸款服務(wù)部也罷，除了個體經(jīng)營需要外，無非也都是為了更便利、更制度化讓有需求的中小企業(yè)獲得商業(yè)銀行貸款。因此，抓住了銀行信貸，也就抓住了解決中小企業(yè)融資難問題的“牛鼻子”或“抓手”，而對尚處在金融危機后恢復(fù)階段的中國經(jīng)濟來說，要增強經(jīng)濟活性，擴大內(nèi)需，就必須振興中小企業(yè)所代表的實體經(jīng)濟部分，而要振興這部分經(jīng)濟力量，擴大對中小企業(yè)的信貸支持，解決中小企業(yè)資金燃眉之急是必須的。
我們認為，在解決中小企業(yè)融資難問題上，重慶市所采取的一系列措施，如嘗試建立OTC市場、設(shè)立信托公司解決企業(yè)融資難等，都是值得其它地區(qū)借鑒的，但我們認為，在整合地方銀行基礎(chǔ)上的中小企業(yè)信貸擴張政策無疑更值得全國地方政府借鑒，我們甚者認為，對于中小企業(yè)融資難的解決，國家還可以出臺更為激進、更加傾斜的信貸政策，像擴大中小企業(yè)貸款核銷范圍、中小企業(yè)信貸到一定比例進行稅收返還等，以刺激銀行的中小企業(yè)信貸，這實際上也是一種更為直接的“藏富于民”政策。（作者為北京市萬商天勤律師事務(wù)所合伙人） |