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日前，經海南省政府同意，海南省商務廳進一步擴大全省各市縣及洋浦經濟開發區、海口綜合保稅區的外商投資項目審批權限。
據了解，除涉及國家宏觀調控行業和法律、法規規定由商務部審批的項目外，其他外商投資項目可以不必經由海南省商務廳而直接在各市縣商務局審批。
“此次變革最大的亮點，就是除涉及國家宏觀調控的房地產、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業和法律、法規規定由商務部審批的項目需要省里審核和轉報商務部外，其他外商投資項目審批權限擴大到市縣。”海南省商務廳外國投資管理處有關負責人說。
原在省商務廳審核權限內或由商務部委托省級商務主管部門負責審核的外商投資企業，其設立、增資、合同/章程及其變更事項，現均可由企業注冊所在地的市縣商務局審核。
根據規定由商務部審批設立的企業，其有關非實質性變更現在也可由企業注冊所在地的市縣商務局依法審批，并將復印件和批準證書復印件通過省商務廳報商務部備案。
點評：作為中國最大的經濟特區，海南的一些做法往往具有先行先試的意味兒。此次海南進一步擴大市縣外商投資審批權限，不僅是管理型政府向服務型政府轉變的一種嘗試，而且是在對引進外資的管理方面進行的一種探索性改革。這一做法無疑會提高效率，有利于各市縣的招商引資。但就某種意義而言，凡事皆有風險，海南放權的做法也不例外，其風險就在于一旦市縣有關部門對權力使用不當———比如出于地方政績考慮，對某些外商投資項目把關不嚴———則有可能造成某種糟糕的后果，如污染環境、破壞風景等等。這種問題從前并不是沒有發生過。當然，決不能因為有風險就不作為，而是要未雨綢繆，提前建立預防機制，避害趨利。 |