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最近有媒體透露，一份“鼓勵(lì)民間投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”正在由國家發(fā)改委醞釀之中。這份目錄將可能涉及公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)，以及其它一些壟斷行業(yè)，將可望成為刺激經(jīng)濟(jì)和保增長的下一波重要措施之一。
保增長離不開民間投資，在擴(kuò)大內(nèi)需難以短期見效、外貿(mào)出口又持續(xù)低迷的形勢下，民間投資正成為確保經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的希望所在。有資料顯示：我國民間投資已占到固定資產(chǎn)投資的70%，2007年民間投資達(dá)到10萬億元，2008年可能達(dá)到12萬億元，后者相當(dāng)于政府4萬億投資的3倍，可見民間投資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用早已是舉足輕重。為此，設(shè)法有效刺激民間投資，理應(yīng)成為決策層當(dāng)前重點(diǎn)考慮的宏觀調(diào)控政策之一。
鼓勵(lì)民間投資，首先需要弄明白的一個(gè)問題是：今年以來政府的大規(guī)模投資，為何對(duì)民間投資沒有起到四兩撥千斤的預(yù)期作用？目前中央投資已經(jīng)下達(dá)了三批幾十萬個(gè)項(xiàng)目，但地方卻投資乏力。根據(jù)中央檢查組的檢查，截止到4月28日，第二批新增1300億的投資中，地方配套資金到位率僅為30.7%。個(gè)別省份，地方配套資金甚至不足10%。究其原因，除了地方政府資金沒跟上之外，對(duì)民間投資的不重視也是一個(gè)相當(dāng)重要的方面。此種狀況不改變，投資總靠政府唱“獨(dú)角戲”，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將難以為繼。
種種跡象顯示，喚醒民間投資的準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。繼今年4月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道之后，6月11日發(fā)改委提出一份旨在鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的20條意見，加上擬議中的“鼓勵(lì)民間投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”，表明啟動(dòng)民間投資不僅已列入保增長議事日程，并且在具體政策方面，很可能將給民企經(jīng)營提供比以往更大的空間。
不過，政策再好，倘若總停留在文件階段，民間投資的積極性還是不能真正被調(diào)動(dòng)起來。比如允許民企進(jìn)入壟斷行業(yè)，并非今天才提出的新措施，4年前國務(wù)院就有“非公36條”，但時(shí)至今日，對(duì)不少壟斷行業(yè)民營企業(yè)依然難以“染指”，開放壟斷領(lǐng)域似乎變成了一塊看得見而吃不到嘴里的“畫餅”。
還有，今年以來社會(huì)上有關(guān)緩解中小企業(yè)融資難的呼聲一直不絕于耳，由于缺乏資金，已有40%的中小企業(yè)倒閉，另外40%的企業(yè)正在生死線上徘徊。顯然，民企融資難是當(dāng)前啟動(dòng)民間投資的一大障礙。
所以，要調(diào)動(dòng)民間投資積極性，最好多聽聽民營企業(yè)的訴求，摸清多數(shù)中小企業(yè)的困難程度，有針對(duì)性地為他們解決經(jīng)營中面臨的諸多問題。
既然融資難在拖民間投資的后腿，能否先從理順民企融資渠道入手，逐步為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的資金環(huán)境。有專家指出，國有銀行眼睛不能只盯著少數(shù)壟斷大企業(yè)轉(zhuǎn)。此外政府可以通過成立專門為中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行為他們引導(dǎo)資金，并鼓勵(lì)發(fā)展中小型民營銀行，以降低企業(yè)融資門檻。同時(shí)，盡早推出創(chuàng)業(yè)板，為中小企業(yè)融資提供一個(gè)平臺(tái)。
盈利是民間資本流動(dòng)的首要目的，但眼下市場上能賺錢好賺錢的行業(yè)幾乎都被國有資本把持壟斷著，民企很難進(jìn)入。不徹底打破這種局面，民間資本就無法發(fā)展壯大。因此在擴(kuò)大私營企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域的同時(shí)，必須采取更加切實(shí)可行的措施，保證所有民企都能享受到與國有企業(yè)一樣的政策待遇。只有一碗水端平了，民間投資才會(huì)不請自來。
波及全球的金融危機(jī)，對(duì)以民營資本為主的我國眾多中小企業(yè)帶來相當(dāng)沉重的打擊，如果政府能以此為契機(jī)，在為民間資本打造良好市場環(huán)境方面邁出關(guān)鍵性的一大步，則不僅經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長有望，對(duì)推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的進(jìn)一步完善也將意義深遠(yuǎn)。 |