6月28日，央視《經濟半小時》的報道稱，目前，我國約有99%的企業是中小企業，中小企業對GDP的貢獻超過60%，對稅收的貢獻超過50%，提供了75%以上的城鎮就業崗位。然而，前不久在中國社科院發布了一組數據，全國中小企業大量倒閉，占了4成；仍有大量中小企業正在生死線上徘徊，也占了4成。中國社科院中小企業研究中心資深研究員陳乃醒表示，中小企業多是民營、私營企業，要促進中小企業發展，重要的是在法律和政策層面創新，跟進，創造更為寬松的環境。
無獨有偶，國家發改委政策法規司司長在日前的一個論壇上表示，國家層面準備推出鼓勵民間資本投資的政策，原因是一季度民間資本投資動力不足。
民間資本投資動力不足的問題由來已久，并正在成為拖整體經濟復蘇后腿的一條跛足。其原因不僅在于對民間投資的關心有事有人，無事無人，更是由于一種叫做“國進民退”的復歸現象總是時不時地阻擊著民間投資興起的熱情。
國家4萬億的投資，銀行6萬多億的貸款，看似轟轟烈烈，但是，大多不是投向了國家立項的大項目，就是流進了國有性質的大企業。不要說沒有中小企業的份，就是民間投資也插不上手。
無論是廣義上的政府對經濟干預或者說宏觀調控力度的加強，還是狹義上國有經濟在某一或某些產業領域市場份額的擴大，以及民營企業在該領域市場份額的縮小，甚至是退出，反映的都是與建立和完善社會主義市場經濟的目標產生偏離的一種
“逆市場化”取向。對此，經濟學界表述為“國進民退”，應該說并不為過。
其實，“國進民退”的行動，今年以來，在資源、鋼鐵、航空、公路等國有經濟占有絕對比重的領域正在推進著，甚至在競爭領域的輕紡業，也不同程度地出現了“國進民退”的一幕。
最近，東星航空的破產重整申請被有關法院否決，支持破產重整的債權人還將繼續上訴。一旦進入破產清算，有關債權人利益將蕩然無存。專家認為，東星航空破產重整，利國利民：一方面是對投資者認真負責，對消費者保護；另一方面有利于債務人債權人；還有利市場競爭的格局，防止壟斷。
眾所周知，在東星航空加速走向破產清算的過程中，地方政府扮演了重要的推手作用。其中，不僅有民航局在武漢市政府的要求下對東星航空實施停航，再由武漢市政府主導推進重組。而且，就在東星發布不愿接受中航重組聲明的前3天，中航集團與湖北省政府就共同打造武漢航空樞紐簽訂了框架協議。如今，作為航空業人力資源重整的關鍵，國航對于東星航空的“收編”還在繼續，已有500余名原東星員工將加入到剛剛獲批的國航武漢分公司。如果有關破產重整的管理人不支持重整計劃的制定與實施，那么，即使有戰略投資者的慷慨支持和債權人的樂見其成，其重整前景也不容樂觀。
高速公路建設熱潮初起之際，獲準進入投資的民間資本對各地高速公路的快速發展起到了重要作用。如今，它們卻面臨進退兩難的尷尬境地。繼去年滬杭、滬青平高速公路的民營股權相繼為國資背景企業接管后，今年4月，上海市政府也有意將更多民營資本參與承建及運營的高速公路“收歸國有”，一條上海連接浙江的高速公路成為最新的目標。
無可否認，在產業政策對號入座地向國企傾斜和金融資源進一步向國企集中的條件下，一些大型國有企業集團憑借政策和資源優勢，不計成本地跑馬圈地，正在令相關領域躍躍欲試的民企不寒而栗。
筆者認為，對民間資本決不能在需要的時候就給一點優惠政策，當民間資本做大做強后，又忍不住加以限制。需要通過立法來確立民間投資的合法地位，不僅要保護民間資本投資以及其投資后產生的效益，而且還要對國有經濟的發展和退出有一個切實可行的整體規劃，真心實意地鼓勵民間資本進入壟斷行業和公共事業投資。否則，無論開放多少有吸引力的領域，民間資本也不敢大規模進入或參與。 |
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