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能不能抽國企利潤補農民養老缺口
    2009-06-26    張傳發    來源:每日經濟新聞
  根據統計顯示,2006年,我國60歲以上的老年人已達到1.43億人,占總人口的11%,超過國際老齡化社會的比例,并且每年還在以3.3%的速度增加。據民政部預計,到2010年,我國60歲及以上老年人口將達到1.74億人。而在全國約9000萬農村60歲以上老人中,享受養老保險的只占1.5%,其余絕大多數農村老人,或者靠子女供養,或者只能靠自身獨立應付老無所依的人生困境。
  因此,國務院此次啟動新型農村社會養老保險試點,無疑是有劃時代意義的。
  再回過頭來看武漢市的試點,該市現有農業人口266.52萬人,這次“試行”只給20萬農民辦新型農村社會養老保險。我猜想,不是武漢的市長不想給全市所有農民辦養老保險,很有可能是市財政拿不出那么多錢來補貼。
  同樣的道理,我們的國家之所以“農村養老保險”尚處于“試”的階段,究其原因,還是財政拿不出那么多錢來。當下正值國際金融危機而出口受阻,這又逼著我們擴大內需啟動消費。然而,特別是農民朋友不是不想消費而是不敢消費,他們將那幾個數額有限的錢存入銀行,重要因素之一是“存錢防老”。所以說,要想讓農民愿花錢、敢花錢而啟動廣大農村的消費市場而無后顧之憂,在全國范圍全面推行新型農村社會養老保險制度迫在眉睫。
  國務院近日已經決定,含國有股的公司在境內證券市場首次公開發行股票并上市時,均須按發行股份數量的10%向全國社會保障基金轉持國有股。這個舉措將有利于彌補社保基金的缺口,此外,筆者建議:抽國企利潤,補農民養老。
  “抽國企利潤”,“抽”得有理。顧名思義,“國有企業”是全民投資的。當下,我國的社會保障制度最短的那塊“板”就是“農民養老”。過去幾十年我國工農業產品實行的是 “剪刀差”,現在抽一部分國企利潤補助農民辦養老保險,這叫“取之于民,用之于民”。
  國企有“利潤”可“抽”。不說煙草、電力、煤炭行業,也不說金融、石油、電信的全行業,僅說工行、中石油、中移動三家央企在2008年的純利潤加起來就是3000多億。而有一個統計數字表明,從1993年到現在,我們國企積累未上繳的利潤大致有幾萬億。再回過頭來看,不是說國企沒有上繳利潤,1993年之前,所有的國企實際上是上繳利潤的,但從2008年開始實行的,國企上繳利潤比例最高才10%。也不是說國企不要擴大再生產,但不一定需要90%擴大再生產。因此,相當一些國企完全有能力每年再抽出數千億利潤來上繳財政,以補農民養老的缺口。
  財政抽來的國企利潤補農民養老,不妨“雙管齊下”:一部分作為政府財政對農民養老保險的基本補助而“人人有份”;另一部分,對五保戶及那些因病因殘的特困人員繳不起“個人繳費”部分的改由財政代繳。在此基礎上,讓農民朋友根據各自的經濟能力分檔次自行選擇不同的參保標準。這樣既解決了農民的繳費問題,又解決了政府的財政難題,國企的利潤也讓老百姓“看得見,摸得著”。
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