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外來工可申請租賃房體現制度進步
    2009-06-23    沈峰    來源:中國青年報
    據北京市住房和城鄉建設委員會副主任冀巖介紹,《北京市公共租賃房管理辦法》已于前不久經市委常委會審議原則通過,將于近期修改完善后下發。而該辦法的最大亮點是沒有北京戶籍的剛畢業的大學生和外來務工人員,申請公共租賃房。(中央人民廣播電臺6月22日)
    北京政策房首次對外地人開放,盡管此舉可能來得晚了一些,但畢竟在這個火熱的季節,給正在北京務工,以及計劃在北京擇業的大學生、外來務工人員平添了些許激動和喜悅。而北京加大外來人口的住房保障,以公共管理推進公共服務,這既是政府在對待外來人口管理制度上的理性轉身,更傳遞了一種可貴的公共善治理念。
    長期以來,外來人口被各地城市看做城市資源的掠奪者,一些本土市民也認為外來人口的大量涌入,對他們的擇業等保障構成了威脅,以至于城市群體從心理和制度上區別對待非戶籍人員。雖然,近年來一些地方對保障流動人口的各項待遇健全了機制,但遺憾之處,是不少地方至今還陷在“以證管人”的窠臼中,使公民具有不同等級的社會身份。特別是,一些地方的戶籍改革措施并不能與國家的政策銜接,典型就是非戶籍人口的社保待遇與戶籍人口存在差異等,更遑論是給予住房保障了。
    構建社會保障體系,是實現社會各階層和成員間的公平與平等所必需的手段。就加大外來人口的住房保障而言,盡管他們來自農村或者其他地區,但他們同樣在為所在城市的發展作貢獻,同樣是當地財政的納稅人,沒有什么理由不讓他們享受同等權利。
    進一步看,經過近30年的改革開放,允許人口自由流動、將自由遷徙視為公民的一項正當權利,已成為人們的共識。從現實的角度考慮,城市也需要農民工等外來人口的“新市民”,這些人的生活也是城市社會的一部分,他們的住房問題城市理應承擔一部分責任。顯然,北京將剛畢業的大學生、外來務工人員納入公共租賃房,不僅是管理制度的進步,更是尊重公民權利理念的進步。
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