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財政政策再次走到“聚光燈”下。
上周召開的國務院常務會議指出，我國經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期，要堅定不移地繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應對國際金融危機的一攬子計劃，并根據形勢變化不斷豐富和完善。
作為財政政策的一種工具，稅收在調節經濟進程中發揮著不可忽視的作用。在刺激經濟增長進程中，減稅可以促進企業投資和居民消費，是迎戰經濟衰退、拉動內需的有效手段。雖然從短期看會帶來財政減收，但卻能緩解企業困難，有利于促進經濟平穩、較快發展，從長遠看也將為培育財政收入增長點奠定基礎。
從今年的6月1日起，國家又一次提高部分商品出口退稅率。這是10個月來第7次上調出口退稅率。對于相關行業和企業來說，出口退稅率的調整，其意義要遠遠大于給行業或企業自身帶來的實際利益的影響。出口退稅政策的實施是一個契機，這種強大的外力推動了相關行業以高起點、高投入、高技術來要求自己，加大科技創新的力度，加快自身產業結構和產品結構的調整步伐。
連續多次提高部分勞動密集型產品出口退稅率，對抑制我國出口過快下滑發揮的作用也正在顯現。采取調整出口退稅率的方式穩定海外市場需求是一種國際通用的財稅手段，我國針對不同產品實施不同的出口退稅率，在加大扶持力度的基礎上，也進一步凸顯結構調整意圖。
日前傳得沸沸揚揚的個人所得稅起征點的調整，是否也能促進經濟的發展？
目前我國經濟發展中存在的一個問題就是最終消費率不足，而導致出現這種問題的重要原因之一就是居民收入水平有限。
消費是拉動經濟增長的三駕馬車之一。我國推出的經濟刺激計劃，最終還是要落實到擴大內需，刺激消費上來。刺激消費，從長遠來看，就需要對現有的收入分配格局進行調整。最先調整的應該是初次收入分配，針對資源壟斷性企業由于壟斷帶來的收入進行征稅，讓這部分收入更多的歸政府所有。其次，通過個稅的綜合征納，縮小貧富差距。
人們的消費趨向和消費水平時時影響和制約著社會生產能力的發揮，沒有消費，生產就失去了動力，消費不足，生產就會出現萎縮，實現社會再生產的良性循環，消費環節至關重要。
當然，除了通過調整出口退稅和個人所得稅來拉動經濟增長，還有一項稅收在拉動經濟發展過程中所起的作用也同樣重要——資源稅。
開征資源稅的說法由來已久，但一直都是“只聞樓梯響，不見人下來”。
資源稅的開征，可以說是勢在必行。
長期以來，我國礦產資源浪費和過度開采也是十分嚴重，資源稅的征收則有利于企業遏制“兩高一資”企業的產能擴張，這就能在一定程度上保證企業的質量，符合產業發展的要求。推進實施資源稅改革，完善資源產品價格形成機制，在體現資源節約和環境保護要求的同時，還能適當增加資源地財政收入，有利于提高中西部地區的財政保障能力。
此外，資源稅還可以通過再分配來維護社會公平和穩定。它可以調節資源級差收入，使自然資源條件優越的級差收入歸國家所有，排除因資源優劣造成企業利潤分配上的不合理。
經濟發展離不開良好的外部環境，稅收就是其中的重要因素之一。用調節稅收這個“小杠桿”來撬動經濟的發展，顯然是可行的，同時也是必須的。 |