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| 2009-05-26 涂超華 胡錦武 來源:經濟參考報 |
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近日，江西省人大組織的“環(huán)保贛江行”檢查組在走訪中發(fā)現(xiàn)，江西某地政府耗時多年、花費數(shù)千萬元對城中一處湖泊的治理剛見成效，沿湖企業(yè)的肆意排污又讓治理努力付諸東流。更令人匪夷所思的是，其中一家主要排污企業(yè)年年受罰卻依舊年年排污。
污染—治理—再污染—再治理，循環(huán)往復的污染治理“怪圈”，難道真的成了無法根治的“毒瘤”？
對此，檢查組一名成員一針見血地指出，以罰代刑的環(huán)保執(zhí)法潛規(guī)則是一些地方陷入污染治理怪圈的根本原因。
根據我國刑法第三百三十八條規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，最高可處七年以下的有期徒刑并處罰金。
顯然，面對排污嚴重的企業(yè)，執(zhí)法部門完全可以追究其刑事責任，況且對其違法行為的調查取證也并不復雜。然而，原本該最具威懾力的嚴刑峻法，在一些地方卻成了隨意“揉捏”的“面泥”，甚至將所有的刑法條款拋諸腦后，取而代之的是“隔靴搔癢”式的罰款處理。
必須承認，目前一些地方的基層環(huán)保執(zhí)法部門人員不足、經費不夠等問題仍然存在，少數(shù)地方甚至連污染檢測設備都缺乏；與此同時，執(zhí)法部門還要面臨來自地方行政干預的種種壓力，使以罰代刑既是執(zhí)法部門的“無奈選擇”，更成為自身利益的一種需求。
但是，所有這些并不能成為環(huán)保執(zhí)法部門對污染企業(yè)放任自流，自甘“軟作為”甚至“不作為”的托詞。
在黨和政府倡導可持續(xù)發(fā)展的今天，在人民群眾對生活環(huán)境的要求不斷提高的現(xiàn)實背景下，污染治理“怪圈”若不根治，損害的將不僅是我們賴以生存的土地和空間，還有黨和政府的形象。
這種“放塘養(yǎng)魚”式的執(zhí)法行為已經敲響了警鐘。為此，當務之急是，讓紀檢、監(jiān)察等部門和檢察機關全程介入環(huán)保執(zhí)法，既要最大限度地提高污染企業(yè)的違法成本，更要避免環(huán)保執(zhí)法者手中的權力異化為利益分割的“籌碼”。 |
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