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4月26日，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)會(huì)議在華盛頓舉行。新華社記者:張巖
攝 | 聯(lián)合國(guó)全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)部主任洪平凡近日在接受本報(bào)記者專訪時(shí)說，中國(guó)參與國(guó)際金融體系改革應(yīng)采取務(wù)實(shí)政策，既要積極主動(dòng)爭(zhēng)取更大利益和發(fā)言權(quán)，又要根據(jù)自身實(shí)力制訂切實(shí)可行的目標(biāo)。
改革要尊重歷史和市場(chǎng)規(guī)律
洪平凡說，國(guó)際金融體制是各個(gè)國(guó)家之間的利益分配機(jī)制，是在歷史發(fā)展的過程中形成的，其影響有利有弊。對(duì)國(guó)際金融體制進(jìn)行改革不是孤立的，而是歷史過程的一環(huán)，取決于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。例如，美元是美國(guó)的國(guó)家貨幣，但現(xiàn)在充當(dāng)了世界主要儲(chǔ)備貨幣和支付手段，顯然是不合理的。但這是由歷史原因造成的，與美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事力量在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)和政治中占主導(dǎo)地位有很大的關(guān)系。上個(gè)世紀(jì)30年代，美元之所以取代英鎊作為主要的國(guó)際貨幣，主要原因就是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事和政治實(shí)力超過了英國(guó)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能，各國(guó)自然就采用美元作為國(guó)際支付和保值的手段。
他說，改革不能一蹴而就，即便各國(guó)通過協(xié)商，形成一個(gè)政治決議，也不能違背市場(chǎng)規(guī)律。要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的改革，不是10年或20年就能夠解決的，需要靠各國(guó)在政治上的協(xié)商，同時(shí)還要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，自然就會(huì)有多元貨幣出現(xiàn)。例如，隨著歐洲金融體制的發(fā)展，現(xiàn)在歐元在某些程度上能夠取代一部分美元的地位，如今實(shí)際上已經(jīng)占了國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的20%，美元大概60%。
但歐元的債務(wù)市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于美元債務(wù)市場(chǎng)，其流動(dòng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美元，因此再增加其份額在目前情況下還違背市場(chǎng)的規(guī)律。這是因?yàn)椋坏┌l(fā)展中國(guó)家增加了歐元的儲(chǔ)備，但是由于歐元的債務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不夠、流通性不夠，變賣歐元就要付出更高的交易成本。這些問題需要通過多方面的努力來解決。人民幣也是如此。
人民幣應(yīng)分步走向世界貨幣
他說，如今中國(guó)已經(jīng)采取了很多政策，如與十幾個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊貨幣交換協(xié)議。這樣做的目的也是為了促進(jìn)雙邊貿(mào)易，因?yàn)楹芏喟l(fā)展中國(guó)家儲(chǔ)備的美元有限，如果允許對(duì)方用人民幣來賣東西，有利于拓展雙邊貿(mào)易。這樣做不僅有利于中國(guó)對(duì)這些國(guó)家的貿(mào)易投資，如直接用人民幣購(gòu)買其礦山工廠等，也可以讓這些國(guó)家逐步認(rèn)識(shí)到人民幣的穩(wěn)定性和重要性，在自己的外匯儲(chǔ)備里面能夠增加一些人民幣儲(chǔ)備，從而使這些國(guó)家減少對(duì)美元的依賴。
洪平凡說，這實(shí)際上是日本在上個(gè)世紀(jì)80年代以后走的路，日元如今是國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的一部分，給日本帶來了很多的利益，便于其對(duì)外投資和貿(mào)易。作為中期發(fā)展目標(biāo)，人民幣在今后的10年到20年，要取代美元不大現(xiàn)實(shí)，但取代日元還是有希望的。如果世界上將來有三足鼎立的貨幣，應(yīng)該是美元、歐元和人民幣，所以人民幣應(yīng)該逐步取代日元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣和支付手段的地位。現(xiàn)在條件已經(jīng)逐步成熟。這是因?yàn)椋袊?guó)的貿(mào)易已經(jīng)超過了日本，中國(guó)的出口已經(jīng)超過了德國(guó)和美國(guó)，從貿(mào)易量講已經(jīng)位于第二或第三。
他說，中國(guó)有龐大的外匯儲(chǔ)備，可以模仿日本的做法。日本有很多的美元儲(chǔ)備，因此以美元為支撐把發(fā)行日元作為與其它國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易和投資的手段。從凈值上看，如果把日本手中持有的美元和它已經(jīng)發(fā)行到各國(guó)的日元相抵消，實(shí)際上日元并不是一個(gè)凈的外匯儲(chǔ)備貨幣，是靠?jī)?chǔ)備美元支撐的。人民幣也可以走這一步，現(xiàn)在已經(jīng)有了條件。
他說，從更廣的國(guó)際金融體制改革看，中國(guó)應(yīng)該可以扮演比以前更多、更積極的角色，因?yàn)橹袊?guó)不管在國(guó)際經(jīng)濟(jì)總量和外匯儲(chǔ)備方面，都已經(jīng)稱得上是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，所以應(yīng)該努力爭(zhēng)取在國(guó)際金融體制改革中發(fā)揮更大的作用，增強(qiáng)自己在國(guó)際金融體系中的地位，增加話語權(quán)和表決權(quán)。當(dāng)然，這一努力應(yīng)該是逐步的、務(wù)實(shí)的，不可能短期之內(nèi)能完全實(shí)現(xiàn)。中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，下一階段應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，而這需要30年甚至更長(zhǎng)的過程。中國(guó)可以把成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)作為未來30年到50年的發(fā)展目標(biāo)。 |