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| 2009-05-14 本報記者:張漢青 來源:經濟參考報 |
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5月12日晚間，中國證監會對近期三起內幕交易的調查情況向媒體進行了通報，并表示將加大稽查力度，堅決打擊內幕交易、操縱市場、未按規定披露信息、背信損害上市公司利益等證券違法違規行為，維護市場的健康穩定發展。
在當前的經濟和市場環境下，股票市場的穩定已經容不下太大的疏忽閃失。監管層對市場的呵護亦變得愈來愈風雨不透：從IPO果斷暫停，到加快新基金發行為市場“輸血”，再到新股發行制度改革和創業板的準備。接下來，更是把整治的重點放在了市場屢禁不止的投機風上。
實際上，管理層對市場大環境的整治工作一直都在進行中。來自監管部門的信息顯示，從2008年截至今年3月底，證監會對68起內幕交易線索開展非正式調查，已經立案38起，依法向公安機關移送涉嫌犯罪案件19起，其中上市公司類案件6起，內幕交易案8起，操縱市場案2起，非法經營證券投資咨詢業務案2起，金融機構工作人員挪用資金案1起。據悉，公安機關已對其中15起案件立案偵查。
此次，被證監會通報調查情況的三起內幕交易案件(即：高新張銅股份有限公司違法違規行為、四川省某上市公司重組期間發生的涉嫌內幕交易以及廈門創興置業股份有限公司討論定向增發方案期間發生的涉嫌內幕交易)，均已移送公安機關追究刑事責任。這是證監會在公安部的支持下，首次嘗試在案件沒有偵辦完畢的情況下，對案情所做的披露。
“近兩年來，一些人利用職務便利獲取內幕信息，或直接進行內幕交易，或將消息泄露給他人獲取利益。這些行為嚴重破壞了市場的交易秩序，影響投資者信心�！敝袊C監會有關部門負責人在接受記者采訪時如此表示。這位負責人稱，證監會對此予以高度關注，積極采取應對措施，加強各環節的監控，及時發現案件線索，加大稽查力度，有效打擊了內幕交易行為。
伴隨著市場的不斷發展，其中的問題和矛盾也在衍生和轉移。而在當前，證監會不僅密切關注市場中的內幕交易行為，對操縱市場行為也加大打擊力度。在股權分置改革結束、市場進入全流通時代后，一些短線操縱、虛假虛報操縱，新手法的操縱層出不窮，這些操縱行為導致股價異常波動，擾亂證券市場正常秩序，損害投資者的合法權益。因此，據上述人士透露，證監會目前正根據市場出現的新情況新問題，積極研究應對尾市操縱，開盤價操縱等新型操縱手法的打擊。
2007年9月，證監會首次出臺了《內幕交易認定辦法》和《市場操縱認定辦法》，明確將虛假申報、搶先交易、蠱惑交易、特定交易、尾市交易操縱等行為納入了認定范圍。這些年來，中國證監會始終把內幕交易和操縱市場等證券違法違規行為作為打擊重點。
在證監會持續多年的高壓打擊下，傳統的坐莊操縱行為已無藏身之地，取而代之的是，面目各異的新型操縱卻屢屢現身。對這些新型操縱，證監會都給予了堅決打擊。典型的例子有：2007年11月，查處王紫軍短線操縱案，這是一出精心安排的“坐莊戲”，67個股票賬戶聯合坐莊中國紡機；2008年初，查處了周建明利用虛假申報手段操縱證券市場的案件，這是中國證監會首次查處利用虛假申報操縱證券市場的案件；2008年底，查處北京首放法定代表人汪建中“搶帽子”操縱案，對其罰款1.25億元，是中國證券市場有史以來對個人的最大金額罰單。同在2008年底，國美集團董事局主席黃光裕因涉嫌“操縱市場”被警方帶走接受調查。這些案例，都在一定程度上起到了“殺雞儆猴”的作用。
可以看到或期待的是，在我國資本市場制度建設不斷完善的同時，管理層應對證券市場各種違法違規行為的能力上也在不斷提高。盡管目前仍然問題多多，但是伴隨著監管層治理力度的加大，市場環境的凈化以及投資者合法權益的保護等，已無太大安全之虞。 |
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