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在倫敦召開的20國集團金融峰會上，胡錦濤主席在講話中強調，要“進一步反對保護主義”。我們知道去年下半年以來，隨著美國金融危機向全球的蔓延，貿易保護主義在全球開始抬頭，諸如：“購物要買美國貨，裁員先裁外國人”。為何金融危機成了保護主義抬頭的“機遇”呢
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保護主義在全球呈抬頭趨勢
此次國際金融危機爆發以來，各國紛紛出臺救援計劃，緩解經濟下滑的趨勢。但是，在一些國家的救援方案中卻包含著保護主義的成分，這些國家將直接或變相的貿易保護措施作為刺激經濟復蘇的手段之一，美國是其中最為典型的代表。隨著金融危機愈演愈烈，美國國內的保護主義情緒日漸高漲，一些官員提出“購物要買美國貨，裁員先裁外國人”。美國眾議院1月底通過的新經濟刺激方案中規定：凡政府經濟刺激方案下屬工程，建筑所用鋼鐵必須為國內出產的美國貨。參議院表決的方案則進一步加強了“買國貨”條款的規定：除非一項工程“所用鋼材和其他制成品全部來自美國制造”，否則不得使用經濟刺激方案撥款。
貿易保護主義從來不是單行線，而具有極強的傳染性。美國成為“帶頭大哥”致使貿易保護主義開始向全球擴散。印度今年1月底宣布未來6個月內禁止進口中國玩具。歐盟則從1月份起增加對黃油、奶酪等一些產品的出口補貼。在西班牙，當地政府急于遣返外籍建筑工人；在德國，政府規定已經接受政府180億歐元現金援助的德國商業銀行須優先考慮本國企業的貸款需要。根據世界銀行最近報告的統計，自金融危機爆發以來，已有78項貿易保護主義措施被提出，其中47項已付諸實施。在20國集團內就有17個國家存在貿易保護行為。
保護主義政策害人害己
在當前經濟全球化縱深發展、各國間經貿聯系密不可分的條件下，任何保護主義的措施都是短視的行為。從中長期看，對本國和全球的經濟發展，都會產生負面的影響。美國的“購買國貨”條款，意在解決就業困境。從表面看似乎可緩解失業率的攀升，但這只能是單方面的如意算盤。如果引發貿易報復，則這樣的條款無異于飲鴆止渴。巴西已經準備就美國的該項條款上告WTO，加拿大、歐盟也對該條款表示擔憂。美國Peterson國際經濟研究所的研究報告顯示，該條款最多可為美國增加9000個工作崗位，但如果外國政府采購的美國出口下降1％，美國就會損失6500個就業崗位。因此這項條款能創造的就業崗位有限，而可能導致的潛在就業崗位損失則比較顯著。從中長期看，保護主義政策害人害己，這是因為：
第一，貿易保護可能引起貿易伙伴國以牙還牙，制定類似保護主義措施，影響本國的貿易利益和就業。全球化格局下，如果引發貿易戰，帶來的只能是多方俱傷，勢必會加深全球經濟衰退，所以任何國家不可輕易啟動有違WTO規則的保護措施和貿易戰。
第二，抵制進口會阻礙國內企業生產效率的提升以及居民生活福利的改善。貿易保護主義政策，阻礙了全球化所帶來的各國比較優勢和競爭優勢的充分發揮；自由市場條件下的經濟才能充分競爭，才是最有效率的。進口產品是因為在質量、價格、設計等方面相對于本國產品的優勢，所以才會形成進口。限制進口，會妨礙本國企業成本的降低、效率的改善。
第三，所謂的“就業保護”既不公平，也不利于提升本國企業的競爭力。以美國保守派為代表的部分保護主義者提出的“裁員先裁外國人”的主張，沒有顧及外籍員工同樣是本國納稅人、同樣為東道國繳納了大量稅收這一事實。而且受雇用的外籍員工多為各國知識精英，“先裁外國人”從長遠看不利于增強東道國優勢產業的國際競爭力。
中國如何應對保護主義
在此次金融危機中，貿易保護呼聲最高的不是發展中國家，而是美國等發達國家，中國成為自由貿易的推動者和多邊體制的倡導者。中國目前的工業品平均關稅只有8．9％，是發展中國家中最低的。在WTO分類的160多個服務貿易領域中，中國已經開放的超過100個，開放程度達到了發達成員的水平，已成為全球最開放的經濟體之一。通過積極承接國際產業轉移，中國目前已經具備了較強的出口競爭力。美、歐等發達國家對中國工業制成品的進口需求以及由此造成的貿易逆差，是國際分工和產業轉移縱深發展的結果。美、歐等國在此過程中同樣獲得了貿易利益，即獲得低成本產品和對外投資的利益，發達國家對中國出口產品的限制是逆國際經濟發展潮流的。
就美國新近出臺的“購買國貨”條款來看，對我國的鋼鐵行業影響不大，但該條款中還包括其他制成品，可能會對我國的木制品和家具業、金屬加工制品、橡膠制品等制造業出口造成一定程度的不良影響。美國早已存在的《購買美國貨法案》中規定，政府投資基礎設施建設所用鋼鐵必須為其“國產”。由于中國還不是WTO《政府采購協議》成員方，輸美的中國鋼材多用于民用建筑。實際上中國鋼鐵對美出口比重很小，平均占每年出口量的約5％。整體而言，在金融危機大背景下，對中國企業來說，至少在一段時間內其外部市場環境還可能會有所惡化。中國政府部門須用好WTO規則，應向相關國家據理力爭。出口企業應苦練內功，提升產品科技含量和品質標準，以自主創新和品牌戰略，在國際經濟貿易形勢多變的環境中贏得主動。
歷史早已證明，貿易保護主義不是走出經濟危機的解決辦法。危機面前，各國需要的是合作，是信心，而不是以鄰為壑，轉嫁危機。反對貿易保護主義才是成功應對國際金融危機的關鍵因素。 |