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經濟增長要向協調拉動轉變
完善社保體系健全公共服務
提高生產率促進可持續增長
推進人民幣成計價結算貨幣
我國經濟已經實現了30年高增長，海外學者把中國的實踐歸納為“中國道路”或“北京模式”。當前的國際金融危機及其對我國經濟的沖擊，使我們更加深切地認識到：只有轉變發展方式才能實現持續增長，才能增強應對國際市場變化的能力。
要使經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，擴大國內消費需求顯然是實現這種轉變的必然要求。為此，調整收入分配結構，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，應當被作為擴大國內消費需求的題中應有之義。同時，通過規范資本市場，讓更多居民擁有財產性收入，增加其物質資本積累，也是擴大國內消費需求不可忽視的重要途徑。
完善的社會保障體系和健全的公共服務，可以釋放我國居民當前所面對的風險和不確定性，進而鼓勵他們將收入更多地用于消費而不是儲蓄。工業化和城鎮化是支撐我國經濟持續增長的基礎，而農村人口能否較為順利地轉入工業和城鎮，又是決定工業化和城鎮化進程的關鍵。從目前來看，農民在城鎮就業所享有的社會保障和基本公共服務的殘缺，已經成為農村勞動力轉移的主要制約因素。建立完善的社會保障和公共服務體系，將有利地推進工業化和城鎮化進程。同時，通過發展教育特別是針對農村和城鎮低收入群體的教育，實現人力資本的積累，也將為城鄉居民收入水平的提高創造條件。
依靠生產率提高而非要素投入的經濟增長才是可持續的，為此需要大規模技術進步的支撐。我國應當將自主創新與第三次世界產業轉移結合起來，在擴大開放中實現技術進步和持續增長。我國的改革是在較低的發展水平上起步的增量改革，經濟增長主要依賴低成本要素投入和成熟技術的引進和擴散。技術引進的渠道主要是“以市場換技術”。因此，大多數產業以中低技術為主，以引進模仿為主，企業的核心能力并不在技術研發而在市場營銷上。生產供應能力強與價值創造能力弱并存，處于全球產業價值鏈的低端。因此，我國的技術創新須基于本土市場需求，形成內生技術能力。政府在技術進步中的作用，主要是通過提高交易效率來降低交易成本，進而促進分工的深化。也就是說，政府的職能作用更多地體現于市場建設，更多地運用競爭政策而不是產業政策，致力于建設有效率的市場體系。企業是技術進步的載體。通過深化壟斷行業改革、引入競爭機制和推進公平準入，在市場競爭中生成有競爭力的大公司，是實現技術創新的必由之路。
全球金融危機充分反映出當代國際貨幣金融體系的缺陷。美元是國際計價、結算和儲備貨幣，這就奠定了美元的霸主地位。美國依靠其貨幣的霸主地位，通過擴張貨幣來滿足政府和私人支出，并造成全球流動性膨脹。在只能通過經濟危機來結束泡沫經濟的情況下，所有持有美元資產的國家不得不承受資產貶值的風險，并成為債務人的“人質”。我國應當從與周邊國家的貿易起步，在國際貿易中積極推進以人民幣作為計價和結算貨幣，進而推進人民幣成為國際儲備貨幣。我國的外匯儲備居于世界首位，已經成為世界金融市場重要的資金提供國，這就為我國金融機構登上國際舞臺創造了條件。從當前來看，向外國金融機構發放人民幣貸款、擴大發行“熊貓債券”等都不失為可行的路徑。這一方面可以化解外匯風險，另一方面可以推進人民幣國際化進程。 |