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財政部近日下發通知，對金融類國有及國有控股機構及其控股子公司(以下簡稱國有金融機構)2008年度高管薪酬政策有關問題作出如下規定：
各國有金融機構2008年度高管人員薪酬(指稅前薪酬，包括基本薪酬、績效薪酬、社會保險、各項福利等，下同)按不高于2007年度薪酬的90%確定；各國有金融機構2008年度經營業績較2007年度出現下降的，高管人員薪酬在執行上述原則的基礎上，再下調10%；各國有金融機構2007年度高管人員薪酬明顯高于同業平均水平的，在執行上述政策的基礎上，2008年度高管人員薪酬降幅要相應加大，主動縮小與同業平均水平的差距；各國有金融機構要按照本通知規定制定高管人員薪酬方案，履行相關決策程序確定；在根據上述原則確定高管人員薪酬后，各國有金融機構要以此為上限確定其他員工薪酬，合理體現崗位差異和業績差異。
點評：中國的國有企業情況比較特殊，其管理人員的薪酬合理性一直在受到人們的詬病，一紙“降薪令”并不能解決實際問題。
首先，中國的國企高管大都是有行政級別的，或省部級、或廳局級、或縣團級，一邊享受著行政待遇，一邊拿著巨額年薪，所謂政企不分，兩頭的好處都不耽誤。這本身就是極不合理的。同時，包括金融機構在內的一些壟斷性國企，其經營狀況明顯受政策因素影響，在大部分情況下無法反映高管們的管理水平。此其一。其二，這些國企老總是代表國家在管理企業，其薪酬的設置涉及到國家利益和職工或股東利益。所以其薪酬絕不能簡單地參照普通企業包括民企或國外企業老總的薪酬來定。
其次，中國是個發展中國家，人們的整體收入水平都不高，所以國企高管的薪酬在設置時還應考慮到社會收入分配公平的問題，必須把它放在社會收入分配這個大參照系中進行，既要與國民收入分配的橫向因素作比較，也要同國企經營業績的縱向因素來比較。一直以來，人們對國企高管薪酬的合理性提出質疑，就是因為其薪酬的設定并不科學。而今，是在對并不科學合理的基礎上設定的薪酬進行簡單的小幅調整，“降薪令”的實際效果不言自明。 |