|
為了把各國從大蕭條中解救出來，1933年，全球66個國家在國際聯盟的主持下，在倫敦地質博物館召開世界經濟會議，試圖穩定貨幣，實行關稅休戰。但是由于美國、英國等國家在利益上存在根本矛盾，沒有國家愿意作出犧牲，只希望通過會議攫取別人的利益，因此該次會議在為期6周以后被迫宣布休會，以后再也沒有能復會。這不能不說是一個深刻的教訓。
時隔76年，來自美、日、英、德、法、意、加、歐盟、中國、巴西、印度、俄羅斯、韓國、阿根廷、澳大利亞、印尼、墨西哥、沙特、南非和土耳其二十個國家的政府首腦再次聚會倫敦，商討如何把全球從金融海嘯和經濟危機中解救出來。這次會議議定的議題，有加強國際金融體系的監管、打擊貿易保護、增強IMF作用等。而在會前，關于討論美元的儲備地位和改革國際貨幣儲備體系的說法非常喧囂。盡管在3月14日的G20國集團成員財政部長和中央銀行行長舉行的預備會議上，與會各國信誓旦旦地要達成對付金融海嘯和經濟衰退的決議，但是諸多的信號，讓世人對這次會議很難樂觀起來。
現在看來，G20倫敦峰會除了在若干細枝末節上，似乎與會各國有達成共識的意愿以外，在重大問題上仍然矛盾重重，真誠不夠。就在會議召開之前，與會主要國家之間就爭吵不斷。更早時候，美國前財長保爾森就拋出了什么全球危機根源的“中國責任論”，并試圖將危機根源的議題納入倫敦G20國集團會議，這個提議自然遭到中國政府的強烈反對。而同樣的，“金磚四國”要求以美國為首的發達國家讓步，以擴大金磚四國在國際貨幣基金組織等國際金融體系中的發言權和地位。會前，美國和歐盟多個主要國家在會議側重點上產生明顯分歧。美國堅持認為，在當前情況下，各國應采取更大規模的經濟刺激計劃，以幫助世界經濟擺脫危機。而歐盟則希望，應首先評估已經實施的經濟刺激計劃效果，然后再決定是否實施新的經濟刺激計劃。美國敦促歐盟國家加大政府經濟刺激計劃規模，遭法、德等國拒絕。法德提出，加強國際金融監管體制才是重點。會議前與會各國氣氛緊張、共識不多、誠意不足，與76年前的倫敦會議相似。
在議定議題方面，沖突就很實實在在了。面對全球深陷經濟衰退的現實，各國都把反對貿易保護主義口號喊得響亮，但從某種意義上說，與美國過度的超前消費和亞洲地區過于重視生產和出口有關。現在經濟衰退，消費減少，各國都試圖盡可能地擴大出口，以提振經濟、保持就業率。但是生產能力和出口能力還是那么大，市場卻萎縮了，各國不免會打起高筑貿易壁壘的主意。美國在1月28日的眾議院通過的有關計劃方案中，就有“購買美國貨”的條款。可以預期，如果經濟衰退遲遲不去，各國的貿易保護小動作必然不斷。1933年的倫敦會議，各國議定商討反對貿易保護的問題，但是貿易壁壘依舊。這次會議能否達成真實的反對貿易保護的共識，實在不能期望過高。
也許，在加強國際金融體系的監管方面，各國可能對其必要性能達成共識，也可能達成一些框架協議。但是監管必然要制定條條框框，必然要動一動現實中得益者的奶酪。這輪金融海嘯，其策源地、臺風眼、風險集中地都是美國，如果要加強監管，必然會涉及美國的利益，動搖目前美國在國際金融體系中的絕對地位，消減目前的以華爾街為代表的頂級國際金融階層的利益。虎口奪食，其難可知！
在改革國際貨幣基金組織，增加金磚四國的發言權和地位方面，或許也有可能在會議上達成漂亮的辭藻，但是卻難以達成有價值的協議。倒是可能形成或明或暗的兩個對壘的陣線：一方是美歐等發達國家，一方是金磚四國。前者要維護舊利益、舊格局，后者要重新分配權力，無異與虎謀皮。
至于金磚四國試圖在倫敦會議上討論用SDR和一籃子貨幣來取代美元的國際儲備貨幣地位的想法，恐怕會遭到更強烈的反彈。就在會前這個說法在國際上廣為流傳時，美國總統奧巴馬就已嚴詞捍衛美元的國際儲備貨幣的地位。
冰凍三尺，非一日之寒，由于與會各國利益不一致，理念不一致，倫敦會議可能難以達成有重大價值的共識和成果。但是人們不應該放棄希望，畢竟，20個國家已經朝著共同努力的方向邁出了一小步。 |