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破除壟斷比公布細則更重要
    2009-04-01    宋兆卿    來源:中國證券報
　　國家發改委正在顯示其推進國內油價與國際市場接軌的決心，先是進行了新機制下的首次油價上調，繼而又公布了定價細則。細則的公布對于定價政策的公開透明無疑具有進步意義，然而在需求低迷之時上調油價，這本身也說明當前的定價機制仍不盡完善，按成本定價無法有效地反映市場供求關系，真正的市場化定價還要靠進一步破除壟斷引進競爭來實現。
　　我國去年12月19日啟動了新的成品油價格形成機制，采用的是以出廠價格為基礎的按照實際成本確定的最高零售價格。按照這一機制，在國際市場原油價格重新回到50美元之時上調國內油價也屬合理。但值得注意的是，此番原油價格回升主要是由于美國的定量寬松政策導致美元走軟造成的，在世界經濟走出危機之前原油市場的需求很難提升，這也決定了今后的油價將難以擺脫寬幅震蕩的格局。因此按照新機制對油價進行及時調整就顯得尤為重要，在國際油價連續20天日均漲幅或跌幅超過4%，就應考慮對國內成品油價格進行調整。若果能如此，則今后的油價調整將趨于公開透明，也有利于形成正確的市場預期，從而穩定市場。只是新機制中“國內平均的加工成本”和“適當利潤”究竟是個什么樣的具體概念，還有待進一步公開。
　　此次油價上調令很多人頗感意外，畢竟當前國內成品油的庫存壓力正在加大，而需求仍顯低迷。工信部部長李毅中3月初曾表示，2月末全國成品油庫存量1485.23萬噸，同比增長了36.3%。實際上國內市場一直存在“買漲不買跌”的怪現象，此番油價上調在客觀上反而可能鼓勵更多批發商增加庫存，有助于緩解煉廠承擔的庫存上升壓力。只不過在經濟真正復蘇之前，這種現象顯然不能轉化為真正的有效需求和最終消費。而相關人士也認為，在需求低迷的情況下，這種政策性的調整油價并不妨礙之前的降價促銷。
　　國家之所以對石油資源進行控制，是為了防止油價過高或者過低影響能源供應安全，從而達到保障經濟安全的目的，其初衷可謂甚善。發改委副主任彭森也表示，國家對成品油實行的是最高限價，企業可以在最高限價之下自行定價，對市場競爭國家是支持的。但問題在于，兩大石油巨頭憑借其壟斷地位總是能將價格定在最高價上。事實上，在此次調價之前，兩大石油巨頭已經在國內眾多地方“聯手漲價”，而價格上調之后更是進一步提高了批發價格，從而壓縮了采取降價促銷策略的民營企業的盈利空間，迫使其隨同提價。所以說，石油資源壟斷不破除，則市場化定價無從談起。成品油定價機制真正要與國際接軌，關鍵是要破除壟斷，在國內成品油供應商形成充分競爭的前提下，由市場供需來決定成品油價格的高低。
　　我們所要建設的社會主義市場經濟是有政府調控的市場經濟，一方面要由市場供需來決定價格，一方面要由政府調控來維持穩定。讓市場的歸市場，政府的歸政府，“看不見的手”和“看得見的手”協同發揮作用，才是未來經濟發展的正道所在。
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