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3月23日，中國人民銀行和銀監會聯合出臺的《關于信貸結構調整的十條意見》強調，在保持貨幣信貸總量合理增長的基礎上，進一步加強信貸結構調整，促進國民經濟平穩較快發展。
從某種程度上來說，信貸十條意見的出臺表明了我國經濟刺激已經開始升級。目前，隨著國際金融危機的遠未見底，國際市場需求持續的下滑，使我國經濟發展面臨的不穩定因素越來越多，保持平穩的壓力越來越大。即將過去的3月將使我們渡過被譽為“最困難一年”的首個季度。一季度里，在國家寬松的貨幣政策下，銀行貸款出現了前所未有的放量，但是隨著市場形勢的變化，這樣的信貸也面臨著巨大的風險。從前兩個月的經濟數據來看，一季度的總體經濟狀況不會很好看，而這也將成為接下來國家宏觀調控提供一個指標性的參考。
其實，對于中央是否推出新一輪經濟刺激方案早就有耳聞。溫家寶總理在今年“兩會”的記者問答會上直言，政府“已準備應對更大困難的方案，并且儲備了充足的‘彈藥’，隨時都可以提出新的刺激經濟的政策”。而日前，財政部財政科學研究所所長賈康認為，如果4萬億投資拉動效應在一季度之后仍得不到明顯體現，二季度各項經濟指標低于預期，政府很可能啟動新一輪經濟刺激計劃，擴張政策將大幅加碼。
縱觀十條意見，最大的亮點是在中小企業和農村金融服務不足的老大難問題上做出了一些規定。《意見》提出，在拓寬中小企業的融資渠道上，對中小企業的金融服務要精細化——支持有條件的中小企業利用電子商務平臺拓展新市場；支持地方政府建立中小企業貸款風險補償基金，完善中小企業信貸風險分擔機制；支持金融機構發放并購貸款，及時滿足中小企業合理的并購融資需求。在具體渠道上，鼓勵金融機構積極探索利用授信開證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手段，同時通過擴大中小企業短期融資券試點規模，在銀行間市場加快推出高收益債券和中小企業集合債券等措施。
誠然，在去年出臺了4萬億經濟刺激計劃之后，銀行在國家宏觀政策的調控下，大幅地提高了信貸，但是由于經營風險的杠桿使得銀行在中小企業的融資問題上并沒有及時地做出調整，致使中小企業陷入無法正常經營的境地。尤其是在今年前兩個月銀行信貸出現狂飆的時候，中小企業卻始終面臨著資金短缺、融資困難的問題。而此次十條意見的出臺，對那些具有自主知識產權和發展潛力的企業來說，是一個很大的支持力度，有利于在淘汰落后產業的基礎上實現我國產業的結構升級。同時，這也給金融企業在風險可控的范圍內，根據不同的情況積極為企業的發展安排信貸業務的自主空間。
毋庸置疑，隨著我國經濟發展的周期因素，暴露出的問題也在不斷地增加，各項改革也需要持續地推進，尤其是今年我國將推進資源價格、財稅體制和壟斷行業方面的改革，繼續支持非公有制經濟發展，鼓勵民間資本進入基礎設施和金融服務等領域，在吸收發達國家金融創新經驗教訓的基礎上，繼續推進金融改革和金融創新，積極引導民間融資健康發展，維護資本市場的穩定。 |