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2009年管理層將我國CPI漲幅調控目標定在4%左右，而這個目標的制定，與當前價格總水平下降運行的現狀以及通貨緊縮壓力較大的價格變化趨勢有著較大的反差。根據計算，2008年價格變化對2009年的翹尾影響為-1.2%，也就是說，如果2009年沒有新的漲價因素，則2009年價格總水平將下降1.2%。而要真的達到這個對于全年4%左右的價格總水平漲幅調控目標，則2009年全年將新漲價5.2%左右。
這樣的價格漲幅在2009年會出現嗎？如果出現這樣的漲幅，將會出現什么樣的經濟和社會影響？對此，本人談點自己的看法。
今年CPI漲幅不可能達到4%
首先,全年5.2%的新漲價幅度（即全年漲幅為4%）幾乎不可能出現。從本世紀以來價格運行的實際結果來看，全年新漲價幅度從沒有達到過5.2%的高度。2001年以來，全年新漲價最高的是2007年為3.2%，最低的是2008年為-0.6%，8年的平均值是0.84%。比較來看，均與5.2%的漲價幅度相差甚遠。特別是在今年全球經濟危機、通貨緊縮的大環境下，更不可能達到5.2%的新漲價幅度。
其次，2009年可能出現的價格運行結果。如果按2001-2008年平均年新漲價幅度為0.84%估算，考慮全年平均
-1.2%的翹尾影響，2009年CPI漲幅將為-0.4%；如果按本輪經濟增長周期中經濟增長最高的、價格漲幅最大的2003-2007年的平均新漲價幅度計算，這期間的平均年新漲價幅度為1.54%，按此推算，2009年CPI漲幅將為0.3%；按本輪經濟增長周期中經濟增長過快、通貨膨脹壓力很大、社會價格上漲預期較高的2007年計算，全年新漲價幅度為3.2%，則2009年價格總水平將上漲2%左右，都明顯低于4%的幅度。
第三，國際、國內經濟與市場環境對價格上漲形成較大的壓制。從國際經濟形勢來看，目前美國金融危機對實體經濟的影響仍在加劇和蔓延，2008年第四季度美國、日本、西歐等國家和地區的經濟都面臨著衰退，俄羅斯、印度等新興國家也出現了前所未有的困難。數據顯示，2009年前兩個月，全球的經濟增長、消費需求、外貿出口、就業等數據基本上處于近幾十年的最壞水平，或將出現近幾十年的最低增速，國際市場價格存在著不小的下降壓力。
從國內經濟來看，受此輪經濟危機影響，2008年第四季度我國GDP僅增長6.8%，2009年前兩個月工業增加值增幅回落到3.8%的低水平，外貿出口的降幅也擴大到17.5%和25.7%。盡管我國政府針對金融危機已經采取了一系列積極的政策措施，對防止經濟進一步下滑、改善增長預期和社會信心都起到了一定的積極作用，但是已出臺的政策措施的效果尚未充分顯現。總體上看，國內市場價格還處于下降趨勢中。
第四，國內商品價格下行壓力較大。我國食品價格面臨較大的下降壓力：在農業連續5年增產、國際市場價格明顯回落的情況下，糧食價格難以出現上漲。在國家大力扶持優惠政策的激勵下，生豬生產迅速恢復，豬肉價格也存在下行壓力。春節后隨天氣的轉暖，蔬菜價格也面臨下降的局面。而在非食品價格方面,當前我國工業消費品供大于求的格局仍沒有改變，加之今年城鎮居民就業難度加大、城鄉居民收入增長困難增加，工業消費品供大于求的格局將可能進一步加劇，工業消費品價格面臨更大的下降壓力。
第五，各種價格改革對價格總水平上升的綜合影響有限。盡管推進資源產品價格改革和環保收費改革，以及公共服務價格矛盾的梳理等調價措施會在一定程度上影響CPI上漲，但這種影響的范圍和力度都是有限的，對我國CPI上漲的影響也是有限的。
CPI上漲4%的不利后果
如果真的出現4%左右的價格上漲，那將產生不利的結果。從目前的價格總水平運行趨勢和影響因素來看，預計在2月份之后，我國CPI同比漲幅很有可能是持續下降的：2、3月份因為全國眾多地區出現連續的雨雪天氣，許多地區出現短期的運輸困難，致使鮮菜、水果等食品價格在春節過后的2月份未能出現應有的回落，但在4月份以后這種影響將會消失，預計4、5、6月份價格總水平將保持正常幅度的回落，因此，3-6月份CPI的環比價格變化可能是持續下降的，加之3-6月份的翹尾影響平均在-1.5%左右，因此3-6月份的價格總水平同比漲幅不會小于-1.5%。考慮到前兩個月CPI累計同比下降0.3%，則上半年累計價格總水平下降幅度將超過1%。
因此，如果2009年達到4%的價格漲幅目標，則下半年的平均價格漲幅將要達到9%左右，超過2008年2月份的最高漲幅。如果再考慮到下半年價格漲幅是逐漸加速上漲的趨勢，則2009年后期的價格漲幅可能出現明顯高于10%的價格漲幅。其直接的結果將是嚴重的通貨膨脹，這顯然不是我們制定價格上漲4%目標時所希望的。
同時，根據我國目前價格運行的特點分析，在工業消費品供大于求的環境下，CPI的上漲主要由食品價格上漲引發。如果今年價格漲幅真的達到了4%，則將主要由食品價格上漲所拉動，其漲幅很有可能將超過2008年2月份23.3%，重要食品的價格甚至或將出現20-50%的漲幅。在當前糧食價格、豬肉價格仍在較高價位的情況下，如果再一次出現暴漲，不僅僅會產生嚴重的通貨膨脹，危及經濟的健康運行，也會影響社會的穩定，這更不是我們制定價格上漲4%目標所希望的。
應對調控目標進行合理調整
在筆者看來，4%的價格上漲調控目標是一個充分考慮了留有余地和引導價格預期的調控目標。當然，我們理解，4%的價格上漲調控目標的制定，是預留了相當大的保守空間。除了為完成價格調控任務留有充分余地之外，也為資源價格改革、梳理公共服務價格矛盾預留了充分的空間，還充分地考慮了不確定因素對價格上漲的影響以及價格預期對經濟增長的影響等各方面因素，更重要的是為了提振經濟增長的信心、為經濟增長創造良好的市場環境、引導價格預期而設定的價格調控目標。我們也知道，4%的價格漲幅調控目標的引導作用遠遠大于實際的操作意義，實際執行結果很有可能大大低于4%的目標。但作為宏觀經濟調控目標，價格調控目標的設定既要考慮穩妥、留有余地，更要科學、與客觀實際相協調，即使不提倡準確性，也不能太脫離客觀實際而片面強調穩妥，要與整體經濟和社會發展目標相協調，否則將失去引導預期的目的。
因此，筆者建議將2009年價格漲幅調控目標進行合理的調整，原定4%左右的價格漲幅調整為3%左右或許較為客觀，如果能調整為2%左右則更為合理。 |