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《土地管理法》的修訂將在年內審議。一份名為《土地管理法（修訂草案征求意見稿）》的文件,開始在全國國土廳局系統“征求意見”。其中在最受人關注的關于住宅70年大限到期后續期問題上,表述為“按照國家有關規定自動續期”。（3月22日《羊城晚報》）
所謂“按照國家有關規定自動續期”,當然既可能有償也可能無償,等于是把最終決定的權力交給了政府。因為“國家有關規定”是一個非常模糊的表述,從人大通過的法律到國務院通過的法規乃至部委制定的行政規章,應該都屬于這個范疇。
個人住宅在70年后會不會成為沒有土地使用權的“空中樓閣”,這個憂慮一直盤桓在公眾心頭。毋庸諱言,在現有法律意義上,業主對房屋所擁有的實際產權是相當不完整的,而且,只要這一核心問題不早日予以法律明確,《物權法》對于房屋物權的保護作用也將被嚴重虛化。不再繼續擱置或回避這一核心問題,對于穩固公眾信心將起到非常重要的作用;尤其是在金融危機背景下,早日明確這一問題,實際也是對公眾消費信心的一種有力提振。
事實上,明確住宅70年大限之后的續期問題,既是現有房產交易實現理性化的前提,也是公眾合理規劃個人住房消費的前提。如果住宅70年后續期是“有償”的,那么現在部分二手房的交易價格將大大偏高,土地的已使用年限必須及時記入折舊,否則現有房產交易就難以理性。
正因為如此,如果我們繼續對本來應作為理性交易之前提的核心問題采取模糊擱置策略,那么公眾對房產的投資將如“盲人摸象”一般。政策的不穩定性和不可知性,同時還會讓政府部門陷入一種尷尬的道德困境:事先不把規則交代清楚,等公眾全部參與其中再來公布規則,民眾對政府公信力難免產生懷疑。
因此,應該借助《土地管理法》的修訂機會,讓利益各方充分參與討論爭取一次性辨明,最終形成共識并明確寫入法律條文。 |