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配給制的車輛限行不可成癮
    2009-03-17    作者:吳向宏    來源:新京報

  限行政策的核心,其實就是一種物資配給制。和過去的憑票供應、憑證供應一樣,都是在物資供應(這里的“物資”是道路交通建設)不足的情況下,通過限制每個人的消費,暫時地“敷衍”大家的基本需求。
  把類似“限行”的物資配給政策當成解決問題的法寶,是非常危險的事情。那會讓政府日益變得懶惰,對遇到的任何困難,對任何無法滿足人民群眾需求的情況,都“一限了之”。
  自奧運會結束后,北京便開始了車輛按牌照尾數每周限行一天的政策。這項所謂的“臨時”性措施,將在今年4月10日結束。不過不久前,市政府高官對媒體表示,限行對高峰時段流量的減少和整個城市大氣質量的改善是有好處的。限行政策兼顧了有車族和無車族的利益,而且有大氣質量防治法和交通安全管理法規的法律依據。
  但我們不能就此得出,“限行就是好的”這個結論。老實說,限行政策剛剛出臺的時候,盡管爭議也很大,筆者卻是偏向支持的。原因很簡單:北京市的交通擁堵,的確已經令人煩心。所以,在緊接奧運之后延續一段“臨時性”的限行措施,比較符合民眾的心理期待,也給政府留下一個解決問題的緩沖期。
  但是,限行政策無論如何都是治標不治本。限行政策的核心,其實就是一種物資配給制。和過去的憑票供應、憑證供應一樣,都是在物資供應(這里的“物資”是道路交通建設)不足的情況下,通過限制每個人的消費,暫時地“敷衍”大家的基本需求。
  這種政策,短期使一使,是可以理解的。就像大災之年,糧食不足,你不憑票供應怎么辦?但是如果糧食長期憑票供應,那就一定是政府犯了錯誤,否則這么大的國土,幾億的農民,農業科技的發達現狀,怎么可能一直短缺呢?同樣,如果把限行政策永久化,就等于承認沒有辦法解決北京的道路建設和汽車排放問題。
  把類似“限行”的物資配給政策當成解決問題的法寶,是非常危險的事情。那會讓政府日益變得懶惰,對遇到的任何困難,對任何無法滿足人民群眾需求的情況,都“一限了之”。比如說,老百姓不是說“看病難”嗎?我來個“限看”政策:單日只能男人看病,雙日只能女人看病,保證立刻大幅度降低醫院排長隊的現象……
  有人援引國際慣例,說國外也有限行。其實,那多數是在名勝古城,為了保護歷史文化遺產的需要。比如奧地利首都維也納的老城區,依舊保持著大圓石鋪路的古老風貌,機動車會加劇路面磨損。這就和北京的故宮博物院、天安門廣場這些地方,不能開車進去,是同樣的道理。沒有哪個城市,是在城市功能的核心區域,大范圍地實施限行的。
  紐約曼哈頓島比北京市的交通密度大得多,人家也沒有采取限行政策。相反,這些世界級都會,無不通過先進的城市規劃和道路建設,通過極為發達的公共交通網,達到了滿足絕大多數人自由出行的目標。遇到難題迎著上,而不是繞著走;對老百姓的需求盡最大限度滿足,而不是一限了之,這才是一個有高度能力和責任心的政府,應當追求的榜樣。
  從長期來看,限行提升的交通效率、改善的空氣質量,很快就會被不斷新增的車輛而抵消。到那時我們又該怎樣呢?如果循著這種“一限了之”的思路下去,那當然會像上述“限制看病”那樣,走向荒謬。不用說,繼續“限”能繼續地“有效改善”交通狀況。但我決不認為,北京市政府會愿意沿著這條思路走下去。
  我依舊愿意支持延長限行期,但前提是,它必須是一樁臨時的、有一個明確的最終期限的措施。北京市政府必須同時承諾,在這個期限前切實解決北京的交通問題。必須同時拿出一個內容翔實的、有說服力的計劃,證明市政府不是簡單地“一限了之”,而是把限行作為一種迫不得已的過渡辦法,來爭取一個緩沖期,實施改進交通的有效措施。最終的目標,必須是讓市民能夠不受任何限制、基本滿意地使用各種合法的交通工具。
  這個過渡的限行期,必須合理設置,越短越好。我認為,能否設定這樣一個最終目標,能否把“限行”確立為過渡手段而非長久依靠,是檢驗市政府能否尊重市場規律,尊重自身職責的一個很好課題。

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