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食品安全法草案正在審議中。據(jù)說(shuō),草案增加了一些新的規(guī)定,其中“代言不合格食品”的有關(guān)規(guī)定引人關(guān)注。草案規(guī)定,社會(huì)組織、個(gè)人在廣告中向消費(fèi)者推薦不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
這個(gè)“連帶責(zé)任”,是一種民事責(zé)任,是不以“故意”或“共同故意”為前提,而是以損害發(fā)生的事實(shí)為前提的。把“嚴(yán)格責(zé)任”擴(kuò)大到“代言人”身上,是食品安全法的一個(gè)新“看點(diǎn)”。敏感的媒體馬上對(duì)此給予解釋:“名人代言‘問(wèn)題食品’將被嚴(yán)懲”。
其實(shí),不只是“名人”,按照草案的規(guī)定,任何個(gè)人和組織代言“問(wèn)題食品”都將承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)然,人們都清楚,名人代言和普通人代言的效果是不一樣的。這里所謂“效果”,主要是指被代言產(chǎn)品在市場(chǎng)流通銷(xiāo)售的業(yè)績(jī)而言。而這也正是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者愿意與明星大腕簽訂代言合同的原因。
對(duì)廣告代言人而言,如果代言的是“問(wèn)題產(chǎn)品”,那么,代言人的名氣越大,對(duì)流通銷(xiāo)售的促進(jìn)作用就有可能越大,最終對(duì)消費(fèi)者造成的損害結(jié)果也會(huì)更大。所以,“連帶責(zé)任”的規(guī)定,將會(huì)促使代言人在代言產(chǎn)品時(shí)更加小心謹(jǐn)慎,仔細(xì)權(quán)衡代言所產(chǎn)生的收益與風(fēng)險(xiǎn)。
不過(guò),對(duì)消費(fèi)者而言,安全食品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售,并不能指望明星大腕在代言產(chǎn)品方面的慎言慎行。在安全食品和名人的代言與不代言之間不存在等號(hào)。除了食品安全專(zhuān)家,其他絕大多數(shù)人,不論名人也好,普通人也罷,在食品安全的專(zhuān)業(yè)知識(shí)上,進(jìn)而在食品安全與否的判別上,幾無(wú)差別。在此,真正對(duì)食品安全負(fù)有主要和重大責(zé)任的,是食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。事實(shí)上,許多已經(jīng)發(fā)生的重大食品安全事故,其發(fā)生的原因都是因?yàn)楸O(jiān)管缺位所造成的。
為此,食品安全法草案規(guī)定,“國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)”,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),是保障消費(fèi)者食品消費(fèi)安全的問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)。只有這一機(jī)構(gòu),才有權(quán)制定食品行業(yè)的準(zhǔn)入條件和安全標(biāo)準(zhǔn),對(duì)違反規(guī)定者予以處罰。這就是說(shuō),在食品安全方面,食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)疑是普通消費(fèi)者的“守夜人”。既是“守夜人”,監(jiān)管機(jī)構(gòu)就要在到位的同時(shí)負(fù)起相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任來(lái)。
對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言,對(duì)名人代言與普通人代言、對(duì)有代言人與無(wú)代言人的產(chǎn)品,在監(jiān)管上應(yīng)做到一視同仁,依法行政。此外,還有許多時(shí)候,消費(fèi)者看到的不僅是名人代言推薦,更有負(fù)有相關(guān)監(jiān)督或監(jiān)管責(zé)任的協(xié)會(huì)、組織代言推薦的產(chǎn)品。對(duì)這些可能產(chǎn)生更大危害的代言行為,食品安全法草案已明確予以禁止�？傊�,在明星大腕的“連帶責(zé)任”以外,嚴(yán)格的監(jiān)管,是保障食品安全的關(guān)鍵所在。 |