工業和信息化部產業政策司日前正式通過官方網站發布了關于對落實和完善《汽車產業發展政策》公開征求意見的公告，公告指出：《汽車產業發展政策》(國家發改委令第8號)自2004年5月21日頒布實施以來，在規范汽車產業競爭秩序、促進汽車產業結構優化升級、推進汽車產業與交通設施和環境保護協調發展等方面都發揮了重要作用。為適應不斷變化的國內外宏觀經濟形勢和汽車產業發展趨勢，進一步發揮產業政策對我國汽車產業發展的引導作用，我們擬進一步落實和完善《汽車產業發展政策》。歡迎汽車企業及社會各界就如何進一步落實和完善《汽車產業發展政策》提出書面意見和建議。此次征求意見和建議的截止日期為2009年3月10日。
回首我國汽車產業政策的發展歷史，兩版汽車產業政策在不同歷史階段都對汽車工業和汽車社會的發展發揮了重要作用。
1994年3月，國務院批準《汽車工業產業政策》，其中最大的亮點當屬“國家鼓勵個人購買汽車……任何地方和部門不得用行政和經濟手段干預個人購買和使用正當來源的汽車”。這一政策為汽車大規模進入家庭掃清了障礙。
2004年6月1日，國家發改委正式發布《汽車產業發展政策》，其中各界高度關注的幾個亮點是投資門檻提高、建立整車摩托車企業退出機制、規范銷售體系、加強自主研發和提倡個人消費，鮮明地強調培育以私人消費為主體的汽車市場，并引導汽車消費者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力的汽車，凡在汽車購置、使用和產權處置方面不符合國家法規和本政策要求的各種限制和附加條件，應一律予以修訂或取消。
應當看到，與2004年版《汽車產業發展政策》制定時相比，將近5年時間過去，中國汽車產業的內外部環境均發生了巨大變化。例如，2003年汽車銷量突破400萬輛，2004年突破500萬輛，而剛剛過去的2008年我國汽車產銷934.51萬輛和938.05萬輛，是全球僅次于美國的第二大新車市場，產銷規模幾乎是2004年的兩倍。尤其是在國際金融危機影響下，世界各大汽車市場萎靡不振，唯獨中國汽車市場仍在以驚人的勢頭增長，中國汽車市場對跨國汽車巨頭的重要程度達到空前的高度。這就要求我們的汽車產業政策重新審視對待民族品牌發展、合資汽車企業自主品牌發展、新能源汽車發展等的扶持力度。
另外，隨著宏觀經濟形勢的變化，產業鏈長、拉動就業崗位數量巨大的中國汽車產業的地位也得到提升。去年底，溫家寶總理在重慶考察時指出：“汽車業產業鏈條很長，是我們應該大力扶持的重要產業。”新形勢下，如何按照“保發展、擴內需、調結構、上效益”的根本要求，貫徹好國務院常務會議通過的汽車產業調整振興規劃的精神，“升級”汽車產業政策，并依托“新政策”促進汽車這一重要產業的發展具有重要戰略意義。
曾經參與汽車工業產業政策起草的喬梁博士認為，我國加入世界貿易組織后，新頒布的與汽車產業相關的政策有幾十個，在很大程度上規范和促進了我國汽車產業的發展，但是在某些主要領域還存在著較多缺陷。例如在鼓勵民族品牌發展、規范汽車出口政策、合資品牌管理和稅費改革等方面，均有改進和提高的余地。
工業和信息化部此次廣開言路，對落實和完善《汽車產業發展政策》公開征求意見，是我國汽車產業站在產銷1000萬輛的歷史節點前，抓住新能源汽車全球決戰的大好時機，確保汽車消費成為拉動內需的主力軍的必然選擇，可謂正當其時。 |
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