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繼成都、武漢、重慶等諸多大城市相繼推出“購房落戶”政策之后，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院常務(wù)副院長楊開忠教授向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，北京、上海等一些大城市和特大城市也應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，以拉動(dòng)房地產(chǎn)市場的消費(fèi)需求。（2月9日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）專家的這一建議，力圖通過拉動(dòng)住房消費(fèi)提振房地產(chǎn)業(yè)，出發(fā)點(diǎn)勿需質(zhì)疑，但這并非救市良策。
時(shí)下，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷是有目共睹的事實(shí)，這固然與整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣有關(guān)，但問題的癥結(jié)在于房價(jià)過高，絕大多數(shù)有住房需求的消費(fèi)者一直在持幣觀望。對(duì)此，國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策，包括國八條、國六條以及金融危機(jī)爆發(fā)后陸續(xù)出臺(tái)的振興經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)消費(fèi)措施，并決定投資9000億元建設(shè)保障性住房。國家一再釋放的清晰信號(hào)是：通過宏觀調(diào)控和市場作用促使房價(jià)回歸理性，力避房地產(chǎn)市場崩盤，使其重新走上良性發(fā)展的軌道。對(duì)此，地方政府也是明確的，但有些地方政府出臺(tái)的救市措施，卻極力回避要害，在維護(hù)高房價(jià)的基礎(chǔ)上，通過購房減稅、退稅、補(bǔ)貼、減首付、降利率、延期付款等優(yōu)惠政策推動(dòng)住房消費(fèi)。“購房落戶”政策，也屬于這類優(yōu)惠。這些措施，盡管對(duì)房市能夠起到一定的作用，但難以發(fā)揮長期效能。同時(shí)，真正能夠享受到這些優(yōu)惠政策的，只能是富有階層，普通居民卻無法享受到，因?yàn)榧幢隳軌蛳硎艿綆兹f元的優(yōu)惠，可以在大城市落戶，他們也沒有能力買房。
救市如同治病，服藥還須重視藥物的副作用，不能顧此失彼。“購房落戶”政策固然可以在一定程度上促進(jìn)商品房銷售，但城市人口惡性膨脹的問題就應(yīng)該忽視嗎？以北京為例，最多可以容納1800萬人口，而目前北京市常住人口數(shù)已經(jīng)達(dá)到1633萬（其中，戶籍人口1213萬，外來常住人口420萬），并以每年40萬至50萬的速度增長，已接近極限；上海最多可以容納2000萬人口，常住人口數(shù)已達(dá)1858萬（其中，戶籍人口1378萬，外來常住人口480萬），也已接近極限。更何況，人口過快地流入以及人口總規(guī)模的快速膨脹，必然給環(huán)境和資源帶來壓力，也給就業(yè)、交通、社會(huì)管理、公共服務(wù)，以及教育、衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施帶來較大壓力。正如中國社會(huì)科學(xué)院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室副研究員況偉大指出的：“北京市的城市規(guī)模已經(jīng)非常大，再增加人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響。因?yàn)槌鞘袛U(kuò)大之后，就不能再發(fā)揮出大城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。”由此看來，北京、上海等特大城市，仍應(yīng)實(shí)行人口指標(biāo)控制的戶籍管理政策，不能因?yàn)榫确渴卸ㄩ_口子進(jìn)人。
北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年北京市的房屋銷售價(jià)格比2007年上漲9.5%，漲幅回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，新建住宅價(jià)格上漲11.9%，二手住宅上漲6.2%，漲幅分別回落0.9個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)。也就是說，北京房價(jià)2008年還在漲，只不過降幅回落一點(diǎn)罷了。這種情況，在全70個(gè)大中城市大同小異。這與固守高房價(jià)的房地產(chǎn)商甘當(dāng)“豬堅(jiān)強(qiáng)”有直接關(guān)系，與利益攸關(guān)的地方政府在給購房者優(yōu)惠的同時(shí)，同樣給房地產(chǎn)商優(yōu)惠不無關(guān)系。例如，開發(fā)商拿地延期付款、普通住房免征營業(yè)稅、為房地產(chǎn)企業(yè)貸款松綁等。房地產(chǎn)市場如何才能回暖？需要地方政府正確引導(dǎo)，需要開放商回歸理性，也需要專家們多出好點(diǎn)子，少出餿主意，其中，“購房落戶”政策就應(yīng)該很好地審視。 |