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經過近30年的高速發展,中國經濟的既有增長模式,正受到越來越多的挑戰。尤其在當前,一直擔任經濟排頭兵的東部沿海地區,在外部需求急劇萎縮的情況下,其高度依賴外需的外向型特色,已成為經濟增長的煩惱。現在,中國經濟非常有必要尋找一個契機,進行一次全方位、有系統、有遠見的大調整。
正所謂,人算不如天算。這個歷史機會,可以說是不期而遇了。
在討論這個大契機之前,有必要先看一看,一些具有中國特色的經濟現象,一是春運,二是農民工就業,三是農村消費。中國春運是近30年來中國特有的人口流動現象。每年有數以億計的人次,在春節前后大規模流動,成為舉世罕見的一大景觀。這中間,低收入農民工是主體。而農民工一年一度在城鄉間的大流動,把一部分城市消費延伸到了農村。這中間反映出什么問題呢？
看一看與春運、農民工就業、農村消費有關的統計數字,可以發現,在城鄉“二元結構”的格局中,中國經濟的效率與效益,在許多地方都是值得探討的。據鐵路部門估計,今年春運光鐵路部門就要發送旅客1.88億人次,同比增長8%。而目前中國的農民工約有1.3億,其中有2000萬人現在失去了崗位。農村人口約為7.4億,但消費量卻只占5.7億城市人口的三分之一。
這一組數據透露的信息是有點蒼涼的。一方面,數以億計的農民工在沿海城市打工。這個群體基本上是技能偏低、收入偏低,主要依靠體能獲得報酬的一般勞動力。在春節長假期間,他們很難在生活成本高昂的城市中逗留,只能把比重不小的一部分收入,花在回家的春運路上;另一方面,農村主要勞動力的大量外流,不僅影響了地區間的勞動力結構,同時也影響了農村的消費市場。使地區間的生產要素和市場要素的不合理配置更加嚴重。
如果說,改革開放之初,為了增強國力,利用低廉充沛的內地勞動力資源,在沿海地區率先發展外向型經濟,以獲取比較優勢,引進外資和先進技術,這是一種必要和必然的歷史選擇。那么,在今天,中國的外匯儲備已經接近2萬億美元,在發達經濟體已經出現大面積衰退、外部需求已經發生不可逆轉的持續萎縮的情況下,更為關鍵的是,在大部分外向型企業已經陷入經營困境的情況下,中國經濟如果不做及時調整,顯然是不合適的。
換一個角度看問題,大量農民工失業、農村市場消費不足,以及部分沿海地區企業特別是外向型企業,出現嚴重的產能過剩和庫存結構惡化,一方面固然反映了當前經濟面臨的嚴重困難;另一方面也反映了改變城鄉間、地區間消費結構、生產要素結構不合理的急迫性。非常時期,需要非常手段,變危機為轉機,以引領中國經濟走上內外需兼顧、以內需為主的內向型發展軌道。
從去年11月推出刺激經濟的“十大措施”,到今年1月起陸續出臺重點產業調整振興計劃,這中間,把眼光由外部轉向內部,開發廣大內陸地區、農村地區的消費市場,利用多種財政政策和貨幣政策手段,啟動7億多農村人口的消費潛力,正成為激活當前經濟,并為下一步發展培育市場基礎、建構新的生產結構、消費結構,布局未來30年發展新格局的重要戰略。
尤其對占GDP三分之一、稅收貢獻超過37%的九大重點產業,正在實施的調整振興計劃,很明顯地突出了以內需為主、以農村市場作為突破口的內向型發展新思路。比如,首份推出的汽車行業調整振興計劃,就特別強調了對農村汽車消費的財政措施。而在紡織行業調整振興計劃中,也特別強調了積極擴大國內消費,開拓農村市場的指導原則。
綜合分析最近3個月來出臺的一系列政策措施,一個明顯信號是,中國經濟的自主性調整步伐正在加快。這既是一次需要有效應對外部環境急劇變化的救急之舉,更是一次需要重新評估國內市場,發現不同地區稟賦優勢,優化資源要素配置結構的戰略安排。
而新的發展戰略一旦完善,并持久實施,必將對中國的區域經濟結構、人口流動、乃至解決春運、農村消費與就業問題等都有直接影響。
人們常說,中國有13億人,市場巨大、潛力巨大。包括世界500強在內的諸多跨國公司、國際企業,都看到了這一點,都非常重視中國市場。那么,中國的市場,到底是誰的？中國的市場又與中國經濟的演化有什么樣的關系？特別是廣大內陸地區、農村地區市場,與當地就業、財稅、社會保障,乃至當地的經濟要素的配置有什么樣的關系？都是在擘畫下一步新的發展模式時,要考慮的問題。 |