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最近，河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅、江蘇等主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)芎?．60億畝，其中嚴(yán)重受旱6753萬畝，有632萬畝出現(xiàn)點(diǎn)片死苗現(xiàn)象。另外，有約400萬人、200萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。大旱雖有天災(zāi)的原因，但也揭示了近三十年來農(nóng)村水利建設(shè)與“分田單干”政策的不足。
對(duì)比兩組數(shù)據(jù)，就可以說明這個(gè)問題。
1949~1978年，灌溉面積從1949年的2.4億畝增加到1978年的7.3億畝，增加了5億畝（增幅超過200％）。同時(shí)，修建各類水庫8．6萬多座。在1978~2008年，農(nóng)田灌溉面積從7．3億畝增加到8．67億畝，只增加了1．37億畝（增幅19％）。同期只建設(shè)各類水庫800多座（主要用于發(fā)電）。毫無疑問，最近30年來，我們?cè)谒ㄔO(shè)上疏忽大意了。
更致命的是，原來建好的灌溉系統(tǒng)和水庫由于缺乏資金投入、失去管理而出現(xiàn)嚴(yán)重荒廢，導(dǎo)致灌溉能力大大減弱，沒能充分發(fā)揮其澇季蓄水、旱季供水的功能。現(xiàn)在筆者每次回農(nóng)村老家，看到周圍的河流和水塘積滿淤泥，河道變淺變窄變成死水溝，有的甚至完全干涸，便懷念以前清澈的可以飲用的河水、又深又寬還曾游泳過的河道和河塘。每每此時(shí)，筆者不禁要問，改革都三十來年了，可農(nóng)村怎么出現(xiàn)了如此倒退？
筆者記得，上世紀(jì)80年代初，村里的河水由于經(jīng)常由村集體組織清除淤泥，河水也經(jīng)常得以通過抽水設(shè)備、灌溉系統(tǒng)從長江支流獲取新鮮水，水質(zhì)一直很好，也是村民飲水的來源。但自“分田單干”以后，由于村集體名存實(shí)亡，單戶農(nóng)民無力進(jìn)行這類活動(dòng)，導(dǎo)致各村河流、水塘積滿淤泥。筆者老家湖北農(nóng)村作為魚米之鄉(xiāng)、多江多水的江漢平原都變成這樣，全國其他地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)狀，更令人憂慮。
現(xiàn)在的大旱，也讓我們客觀認(rèn)識(shí)到1960~1978年水利建設(shè)上所取得的重大成績，重新認(rèn)識(shí)到上世紀(jì)六七十年代提倡的“水利是農(nóng)業(yè)根本”的正確性。學(xué)術(shù)界已通過實(shí)證研究證實(shí)了這一觀點(diǎn)，那就是，1965~1978年為我國水利建設(shè)的高峰，這些水利設(shè)施是確保70年代至80年代中期糧食穩(wěn)定增長的基本條件。而自1980年后水利建設(shè)被忽視，主要是因?yàn)樵谇謇怼拔母铩眴栴}時(shí)，由于水利建設(shè)高峰剛好與“文革”時(shí)間一致，所以被簡單地作為“文革”附屬物被否定了（見中國水利學(xué)會(huì)水利史研究會(huì)徐海亮，2000年，《“三五”至“五五”期間的水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益》）。其結(jié)果，就是導(dǎo)致80年代中期以后有效灌溉面積不斷減少、成災(zāi)率不斷上升、抗旱和抗洪能力不斷下降，糧食產(chǎn)量也在達(dá)到高峰后開始走下坡路。
此次旱災(zāi)，說明三十年來我們把前人留下的老本荒廢了不少，也把老本快吃完了。旱災(zāi)最終也會(huì)過去，但是，旱災(zāi)之后，我們還是該好好反省，為了我們的子孫后代，認(rèn)真對(duì)待作為農(nóng)業(yè)根本的水利建設(shè)。
雖然中央決定投入4億元解決目前的旱災(zāi)問題，但這只能是權(quán)宜之計(jì)，不能從根本上解決問題，必須以國家財(cái)政對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施大幅度增加投入。這就如同修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、圖書館等公共基礎(chǔ)設(shè)施一樣，因?yàn)樗玛P(guān)13億人民的糧食安全問題。
目前可采取的措施是逐步修復(fù)部分早期的水庫，恢復(fù)其夏（澇）季蓄水、冬（旱）季供水的功能。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按年度進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，用于以村和小組為單位組織農(nóng)民重新恢復(fù)灌溉渠，每年冬季清除各村河道、灌溉渠、水塘的淤泥，加寬加深河道，并用于以村和小組為單位購買抽水機(jī)等農(nóng)機(jī)設(shè)備。這是上世紀(jì)六七十年代村集體一貫的做法，很有效。這樣既便于清理河床和改善水質(zhì)，讓河流和水塘加深、多蓄水、蓄新鮮凈水，取出的淤泥也可以放到農(nóng)田肥田，改善農(nóng)田的土質(zhì)。這將不僅解決灌溉問題，也能改善農(nóng)村飲用水質(zhì)不斷惡化的問題、改善水質(zhì)。
凡是家在農(nóng)村的人都已經(jīng)意識(shí)到，水的問題，已經(jīng)到了快崩潰的邊緣。作為農(nóng)民的兒子，我不得不大聲吶喊：留給農(nóng)村的時(shí)間已經(jīng)不多了。 |