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國務院日前就做好當前經濟形勢下就業工作下發通知。通知要求：企業需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業職工總數10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當地人力資源和社會保障行政部門報告裁減人員方案。（2月10日中國新聞網）
其實，國務院通知的“企業裁員超20人需提前說明”，《勞動合同法》第四十一條已有明確規定。國務院為何要特別重申這一法律條文呢？筆者以為，這既與當前全球性的裁員潮有關，也與一些地方政策性限制企業裁員有關。
盡管世界各國的政府都不想看到企業裁員，可是又不得不面對現實。但在應對企業裁員的時候，我們的一些地方政府往往缺少理性，限制企業裁員。比如，某省為了避免區域性、行業性的大規模減員，規定企業一次性裁員40人以上，須向當地勞動保障部門申報，經批準后才能執行。這無疑是公權越位。
《勞動合同法》規定企業裁員的程序是合理的，既保護了勞動者的合法權益，也保護了企業的正當利益。政府如何應對企業裁員？筆者認為大概只能有四個選項：增強企業的道德與責任意識，呼吁企業盡量不裁員；幫助企業解困、減負，以減少企業裁員；當企業必須裁員時，監督企業依法裁員；企業裁員之后，政府應當好失業人員的“保障人”。
在筆者看來，國務院重申企業裁員的法定程序，有多重意義。一是一些地方政府把規范企業裁員變成了限制企業裁員，此舉可以糾偏。現代政府講求的是依法施政，任何超越法律規定、違背市場規律的行為，無論對政府還是對企業、對市場來說，都是有害的。
二是強調企業遵守法律，保障職工合法權益。需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見，顯然這樣才能保障職工的權益。
三是對人力資源和社會保障部門而言，一個意義是強化主管部門對企業裁員的監督職能，另一個意義是讓這一部門加強對失業人員登記。更重要的是，可增強人力資源和社會保障部門的責任感——不僅有責任依法監督企業裁員，更有責任提高就業率。 |