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鐵道部為了照顧利用春節出門的所有人,決定春運一律不漲價。有人說這一決定是鐵路方面迫于社會的壓力,也有人說鐵路是為了討好群眾故意作秀。我們沒有理由懷疑做好事的動機。
但是正如張維迎教授所說,評價一個政策的好壞不是從政策的愿望看,而是從其結果看。春運不漲價使坐火車的旅客得到了實惠,但是他們因此而付出的代價并不低。
首先,鐵路的能力顯然跟不上市場的需求,雖然加開了許多臨時列車,能力還是夠不上。結果是很難買上票。買票難的立竿見影的結果是排長隊。大家可以在《新聞聯播》中看到各個火車站臨時售票處擁擠的人群。票價是便宜了,但是要得到它需要付出額外的排隊成本。光是由于排隊所花的時間代價,恐怕就超過省下的沒漲價的那幾塊錢。更何況排了隊也未必能夠買上票。
車票變成了稀缺商品,就給“倒票”創造了條件。票販子或者成群結隊地大量買進,然后加碼賣出,其差價顯然要大于沒漲價的那部分錢。正常的旅客不能從正常渠道買到票,只好求助于票販子。他們不但沒享受到正常票價的好處,反而還比漲價后的票價更貴了。
更有能耐的“黃牛黨”還能夠內外勾結,把車票成批地倒出來。這個鐵路系統的老毛病治理多年不見改善。甚至于有人懷疑這是鐵路內部人故意制造車票的稀缺性,自己手中掌握了稀缺商品當然有利可圖。比較航空機票和鐵路車票的發售,可以看到鐵路售票系統的落后。我們可以買一年內任何始發和到達點的機票,不需要手續費。而火車票除了少數幾趟車的都只能買幾天內本地出發的票,還要5塊錢的手續費。雖然鐵路車票的預售比航空機票復雜（因為有中途下車的）,但是按照現代計算機的技術是不難解決的。能夠做的事不去做,難免讓人懷疑是鐵路內部人故意制造的買票難。由于車票稀缺,產生了假票。當然假票不一定和春運有關,不是春運也會有。如果不小心買到一張假票,被鐵路方查出來,中止了旅行,損失就更大了。
歷經了千辛萬苦搞到了票,上得車來,因為多半列車超員,服務質量根本就談不上了。票價是正常了,但是質量卻下降了,最后仍然是讓消費者吃了虧。我們還是要想一想張維迎的那句話:評價一項政策的好壞要看后果而不是愿望。
如果按照經濟規律漲一點票價,把票價定在市場均衡上,以上這些問題基本上都不會發生。但這純粹是從經濟效率考慮,沒有照顧到平等。漲票價對低收入的農民工是很不利的,事實上不存在既能有效又有平等的票價。
增加鐵路的運輸能力未必是一條出路。因為如果能夠滿足春運時的運輸,平時一定是能力過剩的,這對全社會來講也是一種浪費。徹底解決這個問題要從收入分配方面想辦法,或者改變人們的習慣,不要集中在春節時回家。可是這兩條辦法事實上都不大可能實現。所以,鐵路春運的問題幾乎沒有可能徹底解決,只能從現狀出發加以改進而已,但是,不漲價是不是最佳方案是大可研究的問題。 |