|
近日，國家人力資源社會保障部關于“事業單位養老保險制度改革方案”已正式下發，人保部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市認真做好啟動準備工作。為此，全國3000萬事業編制人員將經受一場改革的洗禮。在此過程中，如何體現公正公平正成為社會關注熱點，網友們紛紛獻計獻策。
事業單位養老保險改革不宜“一刀切”
●如果“一刀切”地向企業養老金看齊，那么，就時機而言，客觀上不利于經濟復興。養老保障的作用，在于消除人們對未來預期收入不穩定的擔憂，從而促使人們放心去消費。假如養老保障反使人們有后顧之憂，不敢去消費，那也就失去了其原本的作用。
●目前我國企業職工養老保險制度本身還存在一些問題，如歷史欠賬，基金缺口嚴重；養老保險繳費基數不統一，有的企業繳費基數偏小；一些企業欠費、拒保，養老保險費征繳困難等。這使一些企業職工的養老金沒有保障，或者養老金不足以保障退休職工的生活。因而，將事業單位養老保險調到與企業基本一致，就必須考慮到這些問題，不能盲目一刀切，而應在保障事業單位退休職工基本生活的前提下進行改革。
●老有所養無論是對個人還是社會都非常重要。在這一問題上，我們不能僅從減輕財政負擔的角度考慮進行養老保險改革。否則，結果必然是向低水平看齊，從而大幅度降低現有人員的養老標準。
改革應循序漸進，重在公正公平
●從公平和公正的原則出發，由于不同事業單位有著不同的收入來源，以及存在“老人”、“中人”和“新人”的區別，養老保險改革就不能“一刀切”，需要根據不同單位的具體情況，歸類處理。
●改革的推進必定顧及歷史、現狀和未來三個層面。具體來說，就是浙江等地已經探索多年的“老人老辦法，新人新辦法，在崗人員按不同工齡分段計算退休金并作適當利益補償”的辦法，勢必在面上被普遍采納。簡而言之，改革要有過渡、有補償，講究循序漸進區別對待，力求把改革的利益陣痛降至最小。
●中國的改革常常是“摸著石頭過河”，常常是“先易后難”。30年來，比較容易改革的都已“革”過了，現在剩下來的是些難啃的“硬骨頭”。企業、事業單位、國家機關工作人員養老金的“公平正義”，就是一塊“硬骨頭”。當然，改革，有利益的調整，就有利益的沖突，就要有妥協。對一些利益受損者，有必要給予一些補償，以減輕陣痛才是。
●廣東省權威機構澄清這項改革不是做“減法”，而是做“加法”，也就是說并非只是把事業單位養老金拉下與企業一樣。我認為這與養老金積累、領取以及人們分批進入退休的規律有關。更重要的是，在人們普遍受到全球經濟危機影響，利益已經受到波及的時候，這樣簡單定的標準不太合適。事業單位養老金改革不是一日之功，需要因時因地、循序漸進地推進。
設立“職業年金”補充養老保險
●這項改革很及時，也很公正，能把公務員納入進來就更好了。其實大家都忽略了這一句話“上述接近決策層的人士稱，這次改革肯定會對一部分利益受損者進行補償。”最好建立起事業單位年金制度和公務員年金制度，同時參加企業社保，當然有能力的企業也要建立年金。
●應該逐步縮小公務員、事業工作人員、企業職工退休待遇的差距。但是，不應該以降低公務員或事業人員的待遇來縮小差距，而是逐步提高企業退休人員待遇來縮小差距。比如，企業退休人員養老金，每年以國家GDP的增長速度，按比例進行增長。退休的公務員、事業人員的退休金不增長。十年后，公務員、事業人員、企業職工的退休金基本持平后，再統一按經濟增長速度來增加退休養老金。
●事業單位養老金改革要順利推行，可采用補充企業年金的方法。企業年金不僅是職工將來養老的“金手杖”，更是留住人才的“金手銬”。對于單位希望長期挽留的業務骨干，企業可以設立較高比例的年金，并約定在達到若干年份后可以提取。這就使得員工的利益與企業長期發展緊密結合起來，必然起到留住人才的目的。
●從激勵角度看，設立職業年金將職工待遇和事業單位經營狀況緊密聯系在一起，能最大限度地調動員工積極性、創造性；從收入分配看，事業單位根據自身實力籌辦差異化的企業年金，年金越高，吸引力越大，職工對企業的忠誠度也將越大，這有利于吸引與保留核心人才。 |