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2008年末，《社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》由全國人大常委會(huì)辦公廳公布，向社會(huì)公開征集意見。短短3天，社會(huì)各界提交的意見建議就多達(dá)3萬余條。近日，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過新浪網(wǎng)，對(duì)2070人的在線調(diào)查顯示，對(duì)這部法案表示“關(guān)注”和“非常關(guān)注”人高達(dá)96.0％。94.4％的人認(rèn)為“現(xiàn)在是社保法出臺(tái)的最好時(shí)機(jī)”。（2月3日《中國青年報(bào)》）
當(dāng)前，就關(guān)注度最高的基本養(yǎng)老險(xiǎn)和基本醫(yī)療險(xiǎn)而言，就存在不合理之處。不論是基本養(yǎng)老險(xiǎn)還是基本醫(yī)療險(xiǎn)，當(dāng)前存在著明顯的等級(jí)差別：公務(wù)員和事業(yè)單位員工處于第一等級(jí)，企業(yè)員工處于第二等級(jí)，無業(yè)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民處于最低等級(jí)。就公務(wù)員而言，退休時(shí)能拿到比企業(yè)員工等更多的退休金，而在醫(yī)療方面，也同樣享受更高的報(bào)銷比例。
除了不同社會(huì)群體之間存在著社保不一樣外，還存在著嚴(yán)重的地區(qū)之間的社保差別。當(dāng)前，在沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，不論是公務(wù)員還是企業(yè)員工，都享受著比欠發(fā)達(dá)地區(qū)高得多的社保水平。也正是由于存在著地區(qū)之間的社保差別，才導(dǎo)致社保跨地區(qū)轉(zhuǎn)移困難，并出現(xiàn)大量農(nóng)民工退保事件。
在公布的
《社會(huì)保險(xiǎn)法
（草案）》中，關(guān)于基本養(yǎng)老金的規(guī)定是：公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定。另外，《草案》中關(guān)于分段計(jì)費(fèi)、退休地發(fā)放的規(guī)定，也是在默認(rèn)社保的地區(qū)之間差別。《草案》將基本醫(yī)療保險(xiǎn)分為三塊：職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。由于保障水平的不同，醫(yī)療保險(xiǎn)分為三塊，實(shí)際上也就是默認(rèn)了三個(gè)不同等級(jí)的客觀存在。
不可否認(rèn)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等原因，社保差異問題不可能很快解決。但是，總趨勢(shì)是社保不合理問題首先需要得到正確認(rèn)識(shí)，并逐步采取措施慢慢消除這種不合理。對(duì)社保法寄予極大希望的老百姓，渴望社保法能夠有效解決社保不公問題。 |