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我國的農(nóng)民工大約有2.3億,其中外出人員大約有1.2億。根據(jù)國家統(tǒng)計局對幾個典型農(nóng)民工輸出大省的調(diào)查,今年約有1/4的外地農(nóng)民工回家,過完年后,用不了多久,大多數(shù)回鄉(xiāng)農(nóng)民工還會去而復返,回到城市繼續(xù)尋找他們的位置與夢想。人們不禁要問,面對即將到來的農(nóng)民工“返工潮”,城市,你準備好了嗎?
在出口型中小企業(yè)里工作的農(nóng)民工對國際金融危機的感受最直接、最真切——從危機爆發(fā)前,沿海地區(qū)“招工難”、勞動力供不應求的狀況,急轉(zhuǎn)直下變成許多企業(yè)因出口受阻而停產(chǎn)、破產(chǎn),不得不面臨減薪、失業(yè)的困境。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的“主力軍”,在第二產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)民工占全部從業(yè)人員的58%,其中在加工制造業(yè)中占68%,在建筑業(yè)中接近80%;在第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)中,農(nóng)民工占到52%以上。有專家表示,由于工廠倒閉或者歇工很難在春節(jié)后即刻恢復,出口形勢也將延續(xù)去年四季度以來的頹勢,因而嚴重的農(nóng)民工就業(yè)問題將在今年春節(jié)過后凸顯,預計一季度將是就業(yè)最嚴峻的時候。
農(nóng)民工就業(yè)前景將直接關(guān)系到農(nóng)民收入的增長。據(jù)調(diào)查,目前農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中,有一半的收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè),最主要來源是外出打工。尤其從收入的增量來看,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增量更是占到每年農(nóng)民收入增量的70%以上。而農(nóng)民收入的增長直接決定了農(nóng)村消費市場能否有效激活,進而關(guān)系到擴大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)。因此,全方位促進農(nóng)民工就業(yè)增長,確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定是當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的一項迫在眉睫的任務。
農(nóng)民工是為我國的改革發(fā)展做出特殊貢獻的群體。有一種觀點認為,幸好農(nóng)民在農(nóng)村還有一畝三分地,農(nóng)民工返鄉(xiāng)后可以務農(nóng),以解金融危機之困。的確,有的地方政府已經(jīng)出臺了一些臨時措施,扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),但這主要是在經(jīng)濟未走出困境前,讓勞動力在農(nóng)村這個“蓄水池”暫時有個安置。從長遠來看,我國工業(yè)化、城市化的最終目標還是要讓農(nóng)村的富余勞動力能夠在城市留下來。
目前,隨著大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃的落實,我國經(jīng)濟下行趨勢有望在今年逐步回轉(zhuǎn)。這已經(jīng)成為業(yè)界的普遍共識。需要提出的是,這些開支對于防止經(jīng)濟下滑有一定作用,但對就業(yè)的拉動可能并不明顯。GDP增長與就業(yè)的增加并沒有必然對應關(guān)系。由于財政開支方向主要用于資本密集型的各類基礎設施建設,而受到?jīng)_擊的行業(yè)大都是勞動密集型的,因而對就業(yè)崗位的創(chuàng)造有限。如何讓這些返城農(nóng)民工留下來,給予他們穩(wěn)定的崗位和收入,這已經(jīng)不只是城市需要思考的問題。
保增長的目標絕對不是單純靠投資拉動的“量”的增長,而是包含了增加居民收入和擴大就業(yè)等內(nèi)容的“質(zhì)”的增長。地方政府不應為追求GDP一味只上資金密集型項目,在擴張投入的同時要充分考慮到就業(yè)崗位增長的約束性指標。要注重提高投資的效率,保證投資的質(zhì)量,要確保通過投資的乘數(shù)效應,拉動新的產(chǎn)出,形成新的消費,實現(xiàn)新的就業(yè)崗位。
另一個必須考慮的問題是,如果世界經(jīng)濟長期陷入滯脹,我國出口導向型的制造業(yè)困境和農(nóng)民工再就業(yè)都將很難在短期內(nèi)緩解。那么解決農(nóng)民工就業(yè)難題必須依賴加快城市化進程,讓那些在外向型企業(yè)打工的農(nóng)民轉(zhuǎn)向為內(nèi)需生產(chǎn)服務中來,通過城市建設創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。同時,要科學調(diào)整工業(yè)布局,通過培訓及多項激勵性政策引導過多集中于沿海城市的農(nóng)民工向內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)移,補充內(nèi)地工業(yè)化的不足,實現(xiàn)共同發(fā)展。
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