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冬去春來,萬象更新,又一個農歷新年開始了。每個新年度的到來,往往都會給人們以憧憬和期待。己丑牛年的來臨,也不例外。不過,比之往年,這個農歷牛年似乎還多了些茫然與不安。這樣的心理,自然是源于我們正面對著一個動蕩而困難的經濟世界。
當中國民眾辭舊迎新、告別鼠年步入牛年之時,國際金融危機依然在持續蔓延、世界經濟增長明顯減速,對中國經濟的負面影響也正日益加深。這種負面影響,逐漸體現在各類經濟指標上。
當紙面上的數據轉化為現實,呈現出的確實是一幅我們所不愿意看到的圖景。企業訂單的減少、就業崗位的流失、金融機構風險的增加,等等,隱含著的是宏觀經濟驟然失速之下,經濟問題可能累及到其他問題的出現。
可以說,這次的危機,比之十余年前的亞洲金融危機,情形大不相同。從全球的角度觀之,此次金融危機的爆發,背后有人性的貪婪、監管的失敗等諸多因素,更有全球經濟失衡這樣的背景;從中國的角度觀之,全球金融危機向中國的蔓延,并逐漸影響到實體經濟,是中國經濟自身的痼疾與外部因素結合的產物。如果說,上一次的危機對于中國經濟的影響其實有限的話,這一次的經濟失速,后果會嚴重很多。內需不足加上過度的出口依賴,使得中國經濟幾乎無可回避地要去承擔危機所帶來的陣痛。
在這個時候,我們要說的是,對于中國經濟,應該抱有信心。正在歐洲諸國及歐盟出訪的中國總理溫家寶,在其出訪途中的多個演講和發言中,也頻繁提及“信心”二字。他指出,信心并非憑空產生,而是基于中國金融基本穩定和健康、國內需求很大以及采取了正確的擴大內需的政策等條件,中國經濟有理由從金融危機陰霾中盡快復蘇。
事實上,在溫總理已經指出的條件之外,還有一些值得注意的因素。一項最近發表的研究成果顯示,改革開放以來全要素生產率（TFP）呈現上升趨勢,近10年來約在3.6%左右。其中,外源性效率提高的因素在下降,技術進步和內源性效率改善的因素在上升。在被稱之為粗放式經濟增長的階段當中,TFP的提升無疑是憂中有喜的事情。
同時,在要素投入方面,由于教育的進步帶來的人力資本質量的提高,正在替代勞動力數量簡單擴張所產生的作用,這也應是提升TFP的內源性效率改善的因素之一。另外,中國正在繼續推進的市場化改革,依然還有許多的能量可繼續釋放出來。
當然,在強調對中國經濟應抱以信心的同時,也不能忽視現實的困難,尤其是不能忽視那些影響到中國經濟增長方式轉換和增長可持續性的負面因素。比如,過于膨脹的行政成本與最終消費率的一路走低,均是必須直面并力求克服的問題。
行政管理費過高,是久被詬病的老問題。從1978年到2007年間,行政管理費占GDP之比一路上升,從0.0135上升到0.0260,其中2006年高至0.0266。換個說法來看,行政事業等維持性支出長期占到財政支出的1/4左右,頗為可觀。膨脹的行政成本,內含著低效、浪費與腐敗等嚴重問題。
相比于行政成本的不斷攀升,最終消費率卻是一路走低。同樣是從1978年到2007年間,最終消費率占GDP之比從62.10%降到49.02%。如溫總理所指出的,中國內部需求很大,但長期以來,因為種種原因,內需一直難以提振。在外部經濟衰退嚴重的背景下,提升最終消費率的任務也就顯得更為迫切。
無疑,為應對一場多年不遇的金融危機,以及由此引發的經濟下行,政府需要拿出一定意義上的應急性舉措。去年中央推出的4萬億元財政刺激計劃,便是必要之舉。中共中央、國務院剛剛公布的《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》,則推出了加大對農業的支持保護力度、穩定發展農業生產等多項舉措,既著眼長遠,也立足當前,現實意義明顯。
從中國經濟長遠健康發展考量,在應急性的政策措施之外,還必須針對固有難題,逐個破解。如針對行政成本的膨脹,須依賴行政體制的深入改革,需要有一場深刻的政府"自我革命";針對提振內需的命題,需要通過不斷擴大就業、提高民眾收入、深化社會保障制度的改革,以及扭轉民眾收入差距不斷擴大的局面。如果政府效率不斷得到提升、公共服務更為到位、內部需求逐漸被激活,那么中國經濟最早走出陰霾,的確不會是很遙遠的事情。 |