中國是稅收成本最高的國家之一。按1992年數據,美國的稅收征收成本占稅收收入總額的0.58%,日本為1.13%,而中國已接近8%。自從1993年國、地稅分設以來,“搶稅”的斗爭一直在繼續,納稅人的納稅成本也無形增加,對此,專家呼吁合并國稅地稅。(1月21日《新華網》)
國內稅收成本高企其實是我國行政成本高昂的一個縮影,我國行政成本占財政總支出的比重幾達20%。其實國內不光稅收征收成本高昂,納稅成本和稅負同樣高昂。 正是有“三高”的存在,我國財政收入在2008年第四季度前,一直以30%多的速度增長,而同期GDP的增速則為10%左右。國家稅負增長速度遠遠高于經濟發展的速度。正是有如此高的行政成本,盡管財政收入增長很快,我國的社會保障一直難以完善,稅收均財富的功能一直難以實現。如此高的稅負,意味著社會財富的分配非常不合理,造成雖然經濟高速發展,但大眾難以享受到發展成果,企業難以進行產業升級。應當看到,當下國內經濟的許多困境并不完全是世界性經濟危機的影響所造成,稅負太高也是造成國內經濟發展不可持續的原因之一。 財政稅收太高,說明企業所得到的利潤減少,勞動者工資總額減少,這些都早就為統計資料所證明。而勞動者工資總額的減少,造成國內民間消費不足,內需不振。 在經濟下行的當下,減輕稅負幾成共識。但光減輕稅負還遠遠不夠,還應當壓縮行政成本,其中包括要壓縮征稅成本、納稅成本,從而降低國內稅負的痛苦指數。只有這樣,才能為企業減負,為勞動者讓利,為經濟主體松綁,為經濟注入活力。在這種邏輯之下,國稅地稅合并應當成為題中之義。自從地稅、國稅分立以來,稅收成本逐年上升,就足以說明“兩稅”分立不合時宜,應當早下決心進行合并。 只有稅收征收成本、納稅成本、稅負、國內行政成本都降低,擴大內需才有指望,經濟復蘇的速度才會加大。 |