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對(duì)相關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)來說,不論以行政職責(zé)還是法律要求,相關(guān)部門都有義務(wù)對(duì)上述這個(gè)明顯涉嫌壟斷合謀的油價(jià)協(xié)議展開反壟斷調(diào)查,并按調(diào)查結(jié)果作出處理才是。
中石油、中石化從元旦前開始的價(jià)格大戰(zhàn),正呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)。雙方在上海市場(chǎng)經(jīng)過四輪調(diào)價(jià)后,終于達(dá)成的協(xié)議春節(jié)前不再降價(jià),但這沒有阻止價(jià)格戰(zhàn)在全國其它地區(qū)的蔓延,石化雙雄的類似動(dòng)作已在各地展開。
對(duì)此,毫無疑問的是,隨著燃油稅的推出,由于新價(jià)格機(jī)制的影響,現(xiàn)在就如人們市場(chǎng)所見,國內(nèi)成品油價(jià)格出現(xiàn)了一定程度的松動(dòng)。盡管如此,上述中石油與中石化所達(dá)成的“春節(jié)前不再降價(jià)”協(xié)議仍然擺脫不了有壟斷合謀之嫌。
首先,就如人們所熟知,市場(chǎng)壟斷行為,就是一種對(duì)市場(chǎng)的獨(dú)占與公平競(jìng)爭(zhēng)的排斥行為,且由于其在性質(zhì)上對(duì)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者福利有著嚴(yán)重危害,所以歷來在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家會(huì)受到嚴(yán)格禁止與處罰。而在我國自《反壟斷法》頒布實(shí)施后,經(jīng)營者集中、濫用市場(chǎng)支配地位與價(jià)格壟斷就被明文列為是禁止性行為。而以此對(duì)照,就是不說中石油與中石化現(xiàn)在國內(nèi)市場(chǎng)的絕對(duì)壟斷地位,而只以上述兩巨頭之間的“春節(jié)前不再降價(jià)”協(xié)議而言,其在結(jié)果上不但使雙方相互之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)就此消失,而且由其原有的市場(chǎng)絕對(duì)壟斷地位決定,此舉必定會(huì)在市場(chǎng)價(jià)格上對(duì)其它經(jīng)營者形成打壓,最終在市場(chǎng)形成排斥競(jìng)爭(zhēng)的影響。并且如此的價(jià)格協(xié)議,還會(huì)對(duì)國內(nèi)石油市場(chǎng)壟斷進(jìn)一步有所強(qiáng)化。
還有,應(yīng)當(dāng)明確指出,從我國的《反壟斷法》相關(guān)條款中不難看出,國內(nèi)反壟斷的指向是反市場(chǎng)壟斷行為,而不是反市場(chǎng)壟斷地位。然即便如此,按《反壟斷法》明文規(guī)定,對(duì)現(xiàn)有壟斷集團(tuán)所有的排斥公平競(jìng)爭(zhēng)行為,也仍然在禁止之列。所以就此而言,雖然由目前的具體國情所決定,我們還不能打破國內(nèi)石油市場(chǎng)的壟斷格局,但其所有、以及所可能有的的壟斷行為還是屬于禁止性市場(chǎng)行為。因而就此對(duì)相關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)來說,不論以行政職責(zé)還是法律要求,相關(guān)部門都有義務(wù)對(duì)上述這個(gè)明顯涉嫌壟斷合謀的油價(jià)協(xié)議展開反壟斷調(diào)查,并按調(diào)查結(jié)果作出處理才是。
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