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保護國家糧食安全不是杞人憂天
    2009-01-19    張魁興    來源:證券時報
  一直以來,國內很多媒體都在關注國際農業資本對國內大豆和食用油市場的爭奪。國家有關部門也多次出臺政策保護國內豆農的利益,維護國家糧食安全。然而,我們看到最近兩年一直在低位徘徊的食用油價格卻突然出現暴漲,并長期維持高位。而在剛剛過去的2008年11月,海關總署更發出預警,指出外資企業在我國糧食領域的控制力正在加強。
  糧食安全事關國家安全,是非常敏感的話題,政府有關部門多次出臺政策保護國內豆農的利益,維護國家糧食安全。是不是政府杞人憂天、神經過敏了呢?我想并非如此,因為有數據顯示,豆油價格連續上漲,國內大豆加工企業大批倒閉,至今中國70%油脂加工廠是外資或合資企業,80%大豆壓榨能力為跨國糧食企業控制。而中國是不掌握定價權的世界上最大的大豆進口國,其中的尷尬處境,恐怕只有大豆加工企業和國家有關部門知道。
  我們都知道,良性競爭有利于民生,但是外資進入不一定就引起良性競爭,相反卻有反競爭的野心,如惡意并購帶來的后果就是壟斷,而壟斷不僅不利于民生,還可能危及國家經濟安全,這是簡單的經濟學常識。然而,有些地方政府為引資而引資,根本沒有考慮外資的目的和引資的后果,也沒有采用任何防范措施,以至于跨國資本迅速擴張。
  中國“大豆危機”已是無法否認的事實。黑龍江省大豆協會產業發展部部長王小語認為,相比2003年、2004年的大豆風波,現在的形勢更加危急。以前,外資只是通過兼并重組進入了油脂加工市場,國內企業還占主導地位;但現在,在大豆市場產業鏈上,跨國糧商不僅從加工環節加以控制,已經深入到種植、貿易、流通等各個領域。王小語表示,“現在只要聽說中國要采購大豆,價格就會上漲,之后又會回落!碑斘覈蠖关S收時,大豆價格卻被壓低,使農民增產不增收,嚴重影響農民種糧積極性。這就是中國大豆產業面臨的危機。
  也許有人會說,不就是一個大豆和食用油的問題嘛,怎么扯到國家糧食安全上了呢?有關專家最擔心的是,大豆悲劇會在其他糧食作物上重演,這絕不是杞人憂天。因為豐益國際正準備在黃淮地區增加玉米、小麥加工投資,來寶集團則宣布計劃進軍世界棉花市場,而從2005年開始,路易達孚從中國政府獲得了玉米國內貿易的許可證后,正著手將華北和東北玉米銷往南方和西南地區。外資一旦控制糧食領域,必然像操縱油價一樣操縱糧價,每一位消費者必然要為高價糧買單。
  跨國資本正在威脅中國的糧食安全,媒體有了許多報道,有關部門也出臺了一些措施,但是我們看到,剛剛過去的一年里,跨國資本對中國糧油市場的控制不僅沒有減弱,反而不斷加強。這是我們必須反思的。我們要引進外資,我們也需要競爭,但必須防止外資并購我國優勢產業,更要嚴防外資惡意并購形成壟斷,危及我們國家的經濟安全。糧食安全問題已經暴露出來,希望政府必須慎重對待,及早采取措施加以防范,否則后果不堪設想。
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