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中國與拉美及加勒比地區之間的聯系又進了一步。美國東部時間1月12日,中國正式加入泛美開發銀行集團（IDB）,成為其第48個成員,并將向該行注資3.5億美元。中國央行行長周小川和副行長胡曉煉分別擔任泛美開發銀行和泛美投資公司的中國理事與副理事。
中國駐美大使周文重以“這是令人激動的一天”,來表達他對中國加入泛美開發銀行的喜悅。泛美開發銀行行長劉易斯·莫雷諾（Luis Alberto Moreno）則以“一個歷史性的選擇”,來形容引入中國這個龐大的經濟體的意義。
泛美開發銀行成立于1959年,是由美洲及美洲以外國家聯合建立的向拉丁美洲國家提供貸款的區域性金融機構。回溯過往,中國希望加入這個區域性多邊開發銀行的努力為時已久。1991年,中國即是該行的觀察員,并于1993年正式提出加入泛美開發銀行的申請。從提出申請到正式加入,歷時15年。
多年努力成現實,這背后有政治、經濟利益的角力與影響。從外部因素看,這是中美戰略對話的成果之一,美國從反對中國加入轉為支持,在一定程度上推動了中國的加入步伐。拉美是所謂的“美國后院”,類似中國加入泛美開發銀行這樣的事情,美國不可能無動于衷。美國之所以改變立場,與即將告別白宮的現任財長保爾森的意見密切相關。
中國成為泛美開發銀行的新成員,也是中國與拉美關系進入縱深階段,實為水到渠成的一個結果。目前,中國已先后與智利和秘魯兩個國家簽訂自由貿易協定,相互間不斷開放市場。同時,中國與其他拉美國家的雙邊貿易量也在不斷上升。對于拉美及加勒比地區來說,中國已是僅次于美國的第二大貿易伙伴,貿易額從1995年的84億美元增長到2007年的1100億美元。中國與拉美雙方利益共贏格局逐漸形成,更需泛美開發銀行這樣一個平臺。
2009年新年伊始,中國如愿將國旗擺放在泛美開發銀行的總部,成為繼日本和韓國之后,第3個加入泛美開發銀行的亞洲國家。這既有助于自身運用經濟手段參與拉美及加勒比地區的經濟和社會開發,也將有利于與拉美在金融領域開展合作。
事實上,中國企業有興趣,也有能力直接參與到拉美國家的基礎設施建設及社會開發等領域中。一批國際化程度較高的企業,如華為、中興、格力等,已經在部分拉美國家中有所作為。以泛美開發銀行為平臺,以中國加入這個區域性金融機構為契機,中國企業或能獲得更多的參與建設和發展的機會。
在全球金融危機仍未見底的形勢下,中拉雙方為共同防止危機蔓延,以及在改革國際金融秩序及國際金融監管體系等方面,大有合作空間。
中國正在深入拉美,但在這一地區日益擴大的影響力,并不會影響其他國家的利益,如美國。在一種新的合作精神與自由貿易精神下,人們可以共同分享由此產生的增量及其帶來的愉悅。 |