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擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)政府應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局所采取的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措,社會(huì)各方面都在為此進(jìn)行著努力。擴(kuò)大內(nèi)需有很多種方式和手段,它們都有各自的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和不足,需要綜合運(yùn)用。在現(xiàn)有的各種方式和手段當(dāng)中,筆者認(rèn)為最需要重視的應(yīng)該是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
我國(guó)從現(xiàn)在開(kāi)始在一段時(shí)期內(nèi)就業(yè)形勢(shì)將非常嚴(yán)峻。一部分企業(yè)還被迫倒閉,社會(huì)失業(yè)人員因此迅速增加;我國(guó)高校第一批擴(kuò)招的650萬(wàn)大學(xué)生又畢業(yè)在即,找工作成了第一要?jiǎng)?wù)。服務(wù)業(yè)的具體行業(yè)很多,它們?cè)谖{勞動(dòng)力方面能力都比較強(qiáng),因?yàn)榇蠖鄶?shù)服務(wù)型企業(yè)都是勞動(dòng)密集型的。因此,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于增加就業(yè)崗位。
擴(kuò)大內(nèi)需也離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。消費(fèi)者消費(fèi)需求能否順利實(shí)現(xiàn),除了自身因素以外,還和其它方面的條件,如服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是否發(fā)達(dá)、交通運(yùn)輸是否方便、能否取得信貸支持等密切相關(guān),而這些都屬于服務(wù)業(yè)范疇。從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看,由于服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期落后于制造業(yè)的發(fā)展,因此,廣大消費(fèi)者在實(shí)現(xiàn)消費(fèi)時(shí)還面臨著種種不便,這就在一定程度上制約了其消費(fèi)愿望的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,我國(guó)政府已把擴(kuò)大內(nèi)需作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困局的一個(gè)重要手段,這一手段能夠在多大程度上實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的,和我國(guó)服務(wù)業(yè)能發(fā)展到什么程度是分不開(kāi)的。因此,要擴(kuò)大內(nèi)需就必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)主要是靠投資和出口來(lái)拉動(dòng)的,而投資和出口的背后是制造業(yè)的高速發(fā)展。由于受思想認(rèn)識(shí)、技術(shù)條件等各方面因素的限制,我國(guó)制造業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了能源的過(guò)度消耗和環(huán)境的污染破壞。為了改變這種局面,中央政府提出了“節(jié)能減排”的戰(zhàn)略決策。相對(duì)于制造業(yè),服務(wù)業(yè)可以說(shuō)是一個(gè)“純凈”的行業(yè),無(wú)論是能源消耗還是環(huán)境污染,其程度都要比制造業(yè)低得多。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)可以在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),把單位GDP的能源消耗和環(huán)境污染指標(biāo)給降下來(lái),這對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”的戰(zhàn)略目標(biāo)顯然具有重大的積極意義。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題一直存在,這一方面表現(xiàn)在投資、出口和消費(fèi)“三駕馬車”前進(jìn)速度不均衡;另一方面表現(xiàn)在三大產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展長(zhǎng)期不協(xié)調(diào),第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的發(fā)展一直滯后于第一、二產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,在很大程度上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行,使整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)富能力下降,同時(shí)還使我國(guó)終極發(fā)展目標(biāo)———最大限度地提高全體人民物質(zhì)和文化生活水平的實(shí)現(xiàn)受到明顯制約。現(xiàn)在是時(shí)候調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以使其逐漸合理化了,為此,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)就成了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的一項(xiàng)必然選擇。
要大力發(fā)展服務(wù)業(yè),首先要在相關(guān)政策上做出調(diào)整,如放松對(duì)一些行業(yè)的管制,降低其進(jìn)入門檻,允許民間資本和外資參與,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)從事服務(wù)業(yè),對(duì)中小經(jīng)營(yíng)者給予信貸支持等。其次要加強(qiáng)監(jiān)督和管理,堅(jiān)決杜絕各種亂收費(fèi)。服務(wù)性企業(yè)最害怕的是各種打著官方旗號(hào)的亂收費(fèi),在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下,這些亂收費(fèi)很可能就變成了“壓垮駱駝的最后一根稻草”,所以有關(guān)部門一定要堅(jiān)決予以清理。
為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,國(guó)家還可以考慮通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和減免稅收的方式,對(duì)一些有困難的服務(wù)型企業(yè)予以扶持。這既有利于穩(wěn)定就業(yè),也有利于方便群眾消費(fèi),從而對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需做出貢獻(xiàn)。 |