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“把GDP指標(biāo)從地方指標(biāo)中取消，地方只管衛(wèi)生、教育、就業(yè)、環(huán)保這些硬性指標(biāo)，只有讓地方政府對環(huán)境和公共服務(wù)負(fù)責(zé)，才能夠徹底糾正現(xiàn)存的不科學(xué)的發(fā)展觀”。在十一屆全國人大常委會分組審議統(tǒng)計法修訂草案時，吳曉靈委員建議。她表示，“國內(nèi)地區(qū)之間沒有海關(guān)，貨物的進出會產(chǎn)生重復(fù)統(tǒng)計的問題，造成地方GDP不準(zhǔn)確，地方GDP和全國GDP的天然差別對數(shù)據(jù)造假留下制度隱患”，“地方GDP成了地方政府政績考核的重要內(nèi)容，為造假制造了動力”。（《新京報》12月29日）
吳曉靈委員指出的這些地方GDP統(tǒng)計中的主客觀問題，無疑均確鑿存在，并且也為公眾耳熟能詳。此前，原國家統(tǒng)計局局長李德水就曾坦承，地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)中普遍存在“層層加水”問題，及其背后“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的體制弊病。但是，因此便要徹底取消地方GDP這樣一個統(tǒng)計指標(biāo)，在筆者來看，又未免顯得有些矯枉過正、因噎廢食。
誠然，地區(qū)之間的GDP統(tǒng)計確實有科學(xué)性不足，難于準(zhǔn)確計量、容易發(fā)生重復(fù)統(tǒng)計等先天性問題，但難于準(zhǔn)確統(tǒng)計并不等于不能統(tǒng)計和統(tǒng)計沒有意義。事實上，在許多國家內(nèi)部，都存在相對于國家統(tǒng)計的地方GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)，比如具體某個城市的GDP統(tǒng)計。
更重要的是，地方GDP統(tǒng)計造假、“官出數(shù)字”的根源，并不是地方GDP統(tǒng)計本身，而是利用這一統(tǒng)計、以此為道具的政績考核體系——將對官員的考核評價，過于畸形地依賴于GDP統(tǒng)計。因而，改革乃至取消上述考核體系，才是切中要害的對癥之計。
在反映現(xiàn)代經(jīng)濟運行狀況的各種數(shù)據(jù)指標(biāo)中，GDP統(tǒng)計雖然存在這樣那樣的缺陷和不足，如很難完整準(zhǔn)確地測量評價經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，但這一指標(biāo)仍然不失為一個重要的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，并且是具有基礎(chǔ)性地位的一個核心數(shù)據(jù)。其他許多數(shù)據(jù)指標(biāo)往往需要與其參考、結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮其作用。如吳曉靈委員提到的，“衛(wèi)生、教育、就業(yè)、環(huán)�！钡扔残灾笜�(biāo)，若想真正硬起來，便不可能完全離開GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)，比如，我們熟悉的“衛(wèi)生費用占GDP的比重”、“教育經(jīng)費占GDP的比重”、就業(yè)率與GDP增長的關(guān)系，萬元GDP能耗等等相關(guān)領(lǐng)域的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，就都是與GDP統(tǒng)計密切相關(guān)，并以其為基礎(chǔ)的。
所以，筆者認(rèn)為，要想“徹底糾正不科學(xué)的發(fā)展觀”，回避乃至遮蔽問題根源式的“取消地方GDP統(tǒng)計”，雖然看起來很痛快、簡單，但并不是一個真正積極、富于建設(shè)性的辦法。試想，當(dāng)前存在數(shù)據(jù)造假問題的，并不只是一個GDP數(shù)據(jù)，其他許多重要的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，如平均工資、失業(yè)率、住房價格等均不同程度存在類似問題，難道我們也將它們都統(tǒng)統(tǒng)取消廢除？而積極建設(shè)性的辦法只能是，牢牢抓住滋生GDP統(tǒng)計造假的體制根源，不斷改革——如徹底改革長期以來過于依賴GDP統(tǒng)計的政績考核體系，強化統(tǒng)計部門相對于其他行政部門和利益團體的獨立性和中立性，加大針對失真、注水等統(tǒng)計造假行為的處罰、追責(zé)力度（據(jù)調(diào)查，統(tǒng)計法實施25年來，處罰官員的最高級別是縣級，縣級以上的官員沒有人受到過處罰）等，才是有效之舉。 |