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據(jù)新華社報(bào)道，石家莊市人民政府25日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)稱，石家莊市中級(jí)人民法院已經(jīng)受理了對(duì)三鹿集團(tuán)進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。截至10月31日財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，三鹿集團(tuán)資產(chǎn)總額為15.61億元，總負(fù)債17.62億元，凈資產(chǎn)-2.01億元，12月19日三鹿集團(tuán)又借款9.02億元付給全國(guó)奶協(xié)，用于支付患病嬰幼兒的治療和賠償費(fèi)用。目前，三鹿集團(tuán)凈資產(chǎn)為-11.03億元(不包括10月31日后企業(yè)新發(fā)生的各種費(fèi)用)，已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債。
另有媒體報(bào)道，三鹿已與代理商達(dá)成初步協(xié)議，將部分代理商的債務(wù)剝離于法律意義的債務(wù)清償之外，先行賠付。據(jù)稱這一協(xié)議已引起三鹿職工的不滿。(12月25日《法制晚報(bào)》)
在“三聚氰胺”奶粉事件善后工作中，我們不難看出三鹿經(jīng)銷商、三鹿職工以及相關(guān)利益人的種種焦慮。從一些跡象來(lái)分析，“三鹿”鐵定要破產(chǎn)，資不抵債之下，各種債務(wù)的清償順序?qū)⒃诤艽蟪潭壬蠜Q定著相關(guān)利益人的權(quán)益保障。這其中，作為企業(yè)的“三鹿”與其職工之間，作為債務(wù)人的“三鹿”與其債權(quán)人之間，職工與債權(quán)人之間，債權(quán)人與債權(quán)人之間都有利益糾葛纏繞，可謂“剪不斷，理還亂”。為避免暗箱操作，實(shí)現(xiàn)公正、公平清償，盡快讓三鹿進(jìn)入破產(chǎn)程序應(yīng)是務(wù)實(shí)而正確的選擇。
自“三聚氰胺”奶粉事件以來(lái)，呼吁司法介入的聲音就從未停歇。作為社會(huì)的減震器，司法的獨(dú)立裁判可以在公民、企業(yè)與政府之間樹立起一道緩沖墻，通過第三方的裁判來(lái)避免矛盾積聚，裂痕擴(kuò)大。司法本身也肩負(fù)著定紛止?fàn)帲瑢?shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義的使命。作為非訟案件的破產(chǎn)程序在其價(jià)值上，同樣應(yīng)作如是觀。
三鹿破產(chǎn)案進(jìn)入法院審理還意味著“三聚氰氨門”的善后工作正在進(jìn)入程序性的轉(zhuǎn)折———從當(dāng)初的“政府主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)換為時(shí)下的“司法主導(dǎo)型”。作為地方政府———無(wú)論是省一級(jí)，還是地市一級(jí)———都應(yīng)該對(duì)司法在三鹿破產(chǎn)案中能夠有所作為抱有期待，并放手讓當(dāng)值法官依法律決斷。
一個(gè)契機(jī)是，經(jīng)過12年砥礪方得頒行的《企業(yè)破產(chǎn)法》在傳統(tǒng)的“清算組”之外，新規(guī)定了“破產(chǎn)管理人制度”。多由政府部門組成的“清算組”既不市場(chǎng)化，也不專業(yè)化，又帶有濃厚的政府干預(yù)色彩。一個(gè)金融業(yè)內(nèi)廣為人知的案例是，當(dāng)年海南發(fā)展銀行破產(chǎn)案，清算組進(jìn)駐后一直清算了8年也沒有算清，直到舊的《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》都已經(jīng)廢止(新法出臺(tái))，海南發(fā)展銀行仍未完成破產(chǎn)。而一個(gè)由司法機(jī)關(guān)所主導(dǎo)，重視債權(quán)人自治，并由律師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)化人士來(lái)處理的破產(chǎn)程序，相對(duì)來(lái)說(shuō)更能保證公正、公平、高效。
鑒于以往的經(jīng)驗(yàn)，三鹿破產(chǎn)案實(shí)可依循新法由法院根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，在征詢有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所)的意見后，指定某具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并擁有執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。作為破產(chǎn)案件的專業(yè)服務(wù)者，管理人將始終在債權(quán)人的監(jiān)管之下進(jìn)行工作。《企業(yè)破產(chǎn)法》還賦予了債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，有申請(qǐng)人民法院予以更換之權(quán)。在這個(gè)過程中，與破產(chǎn)相關(guān)的信息自會(huì)通過破產(chǎn)程序及時(shí)披露出來(lái)，確保利益相關(guān)人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
如果司法機(jī)關(guān)能排除包括行政權(quán)力在內(nèi)的各種不當(dāng)干擾，依法獨(dú)立裁判，順應(yīng)法治潮流而動(dòng)，那么，此事將得以妥善解決。 |