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金融危機(jī)是局部的,經(jīng)濟(jì)危機(jī)則是“全球化”的。11月份主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的大幅跳水給中國(guó)經(jīng)濟(jì)蒙上了經(jīng)濟(jì)衰退的陰影。唯一值得欣喜的數(shù)據(jù)是社會(huì)消費(fèi)品零售總額11月份同比增長(zhǎng)了20.8%,而且今年以來(lái)一直保持著20%以上的增長(zhǎng),這出乎人們的意料之外。事實(shí)上,盡管中國(guó)的投資率高消費(fèi)率低一直被詬病,但據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)自2001年以來(lái)首次超過(guò)了投資,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一駕馬車。
當(dāng)然,我們卻不能斷言經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式出現(xiàn)了拐點(diǎn),因?yàn)樽罱K消費(fèi)率近幾年仍然在下滑,從2000年的60%下降到目前的36%左右,而且由于居民收入增長(zhǎng)一直落后于政府財(cái)政收入增長(zhǎng),拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的主體更有可能是政府,而不是居民。
據(jù)社科院最新的《社會(huì)藍(lán)皮書》預(yù)測(cè),今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)率將下降一半到7%左右,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)與之持平,也在7%左右,收入下降的預(yù)期并不支持消費(fèi)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。
基于這一判斷,不可對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)盲目樂(lè)觀,也不應(yīng)該把拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)過(guò)分向投資傾斜,盡管在中西部落后地區(qū)開展大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施投資是必要的,但再像上一輪經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)那樣全國(guó)范圍內(nèi)大搞投資“保增長(zhǎng)”,恐不僅會(huì)帶來(lái)又一輪的產(chǎn)能過(guò)剩,還會(huì)延緩經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要把保增長(zhǎng)與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),非得以消費(fèi)作為突破口不可,而且拉動(dòng)消費(fèi)不能靠補(bǔ)貼農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)來(lái)啟動(dòng),必須要立足城鎮(zhèn)中等收入群體。
目前,城市消費(fèi)品零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重大致在65%左右,啟動(dòng)以中等收入群體為主的城市消費(fèi)將會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。而且,中等收入群體的享受型和發(fā)展型消費(fèi)支出比重大,他們的消費(fèi)重點(diǎn)主要在旅游、文化、電信和保健等領(lǐng)域,這種需求導(dǎo)向也有利于消費(fèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在合理的產(chǎn)業(yè)布局下,還可以引導(dǎo)勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移,而不是像現(xiàn)在集中在面向外需的低附加值勞動(dòng)密集型企業(yè),外需疲軟后,企業(yè)效益下滑,技能單一的農(nóng)民工只能被迫返鄉(xiāng)。
從政策層面?zhèn)鞒龅男畔?lái)看,目前的“救市”還停留在加大投資、合力拯救房地產(chǎn)和出口企業(yè)以及加大農(nóng)民補(bǔ)貼力度上。近幾個(gè)月,政府的稅收收入已大幅度下滑,在財(cái)力有限的情況下,如何更合理的支配財(cái)政資源無(wú)疑需要更審慎的安排。
為實(shí)施積極的財(cái)政政策,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出,在擴(kuò)大中央政府投資規(guī)模的同時(shí),實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。但目前看來(lái),結(jié)構(gòu)性減稅只體現(xiàn)在企業(yè)層面,包括增值稅轉(zhuǎn)型和降低部分產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅,而直接針對(duì)居民的個(gè)人所得稅和消費(fèi)稅（比如汽車消費(fèi)稅和購(gòu)置稅等）則“只聽樓梯響,未見(jiàn)人下來(lái)”,只是在房地產(chǎn)行業(yè)的契稅和營(yíng)業(yè)稅方面有所優(yōu)惠。事實(shí)上,房地產(chǎn)才是阻礙中等收入群體消費(fèi)的最大障礙,它對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)十分明顯。讓房地產(chǎn)價(jià)格合理回落是擴(kuò)大消費(fèi)的題中應(yīng)有之意。
短期來(lái)看,啟動(dòng)內(nèi)需最主要的是要調(diào)整個(gè)人所得稅,給城市中等收入群體以消費(fèi)信心,由于個(gè)人所得稅在稅收中比重大致在7%左右,提高起征點(diǎn)或者減少稅率檔次和降低邊際稅率都應(yīng)該是可行的選擇,不會(huì)引起政府稅收的大幅度波動(dòng)。長(zhǎng)期來(lái)看,醫(yī)療和養(yǎng)老等社會(huì)保障體系的構(gòu)建應(yīng)該提速。在危機(jī)時(shí)刻,最需要信心的是作為最終消費(fèi)者的居民,他們的信心才是比黃金更珍貴的。 |