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兩岸龐大而活躍的經貿交流與人員往來，必然內在地衍生出對兩岸貨幣兌換與結算以及其他形式金融服務的強烈需求，必然對兩岸金融交流與合作產生巨大的推動力。
今年5月下旬以來，臺海局勢發生重大的積極變化，兩岸關系正邁入和平發展的軌道，呈現良好的發展勢頭。
12月15日是兩岸關系發展中一個重要的日子。期盼已久的兩岸直接“三通”終于在這一天得以起錨。眾所周知，兩岸交流，無論是投資與貿易還是通航與人員往來，多年來都是以間接交流方式為主。這種非正常化的交流方式嚴重影響了兩岸交流合作的廣度與深度、效率與效益，深受兩岸民眾詬病。隨著兩岸直接“三通”的基本實現，兩岸經貿交流與人員往來方式由此開始了從非正常化的間接交流方式轉向正常化的直接交流方式。在此基礎上，包括兩岸貿易、投資、金融交流的制度化安排也將提上議事日程，以實現兩岸經貿關系正常化。
扭轉兩岸經貿交流不對稱、不平衡格局
眾所周知，主要由于臺灣當局對祖國大陸的限制性經貿政策等因素的作用，多年來的兩岸經貿交流不僅遠未窮其發展潛力，而且形成了單向、不對稱、不平衡格局。即便在兩岸加入WTO以來，兩岸經貿關系雖得到一定改善與快速發展，但因兩岸政治僵局的存在仍未實現正常化，單項、不對稱、不平衡格局并未得到根本改變。
新形勢下，出于發展臺灣經濟的需要，并在大陸的要求下，可以預期臺灣當局將會遵循其“競選”諾言和WTO無歧視原則，逐步對祖國大陸開放其島內市場，將在兩岸交流方式正常化的基礎上逐步開放大陸資金入臺投資、大陸人員入臺交流，并將進一步提高對大陸商品的市場準入與開放水平。如此，盡管兩岸經貿交流因兩岸經濟體本身在規模上的不對稱性不太可能實現完全的對稱性格局，但兩岸經貿交流有望從多年來的單項不對稱性格局邁向雙向對稱性格局。
促進臺灣經濟發展的需要
從兩岸經濟交流機制角度看，多年來的兩岸經貿交流，又是在有限制的經貿政策環境空間的約束下，由受到“政府看得見的手”抑制和扭曲的市場機制主導進行的，呈現出民間的狀態，不僅本身未能實現其可能的發展規模，而且遠未充分發揮其對兩岸經濟發展的促進作用。
據筆者測算，近十余年來兩岸經貿往來對兩岸經濟體的貢獻，總體上保持著不斷增加的態勢，但這種貢獻水平既不夠高又呈現出不對稱性：兩岸經貿往來對臺灣經濟發展的貢獻高于對大陸經濟發展的貢獻。兩岸經貿往來(兩岸貿易)對臺灣經濟的貢獻度，從1995年的1.46%~2.09%增至2007年的7.51%~10.78%。與此同時，兩岸經貿往來(兩岸貿易與臺商投資)對大陸經濟的貢獻度，從1995年的1.68%~1.90%增至2003年的2.36%~2.70%，之后逐漸下降至2007年的1.81%~2.16%。
分析表明，臺灣對大陸產品的進口限制與禁止抑制了兩岸經貿關系對大陸經濟發展的貢獻，而臺灣對大陸資金入臺投資的限制與禁止則抑制了兩岸經貿關系對臺灣經濟發展的貢獻。換言之，兩岸經貿關系正常化是提升兩岸經貿交流對兩岸特別是臺灣經濟發展的促進作用的需要。
新形勢下，為提升兩岸經貿交流規模及其對兩岸經濟發展的促進作用，預計兩岸將進一步撤除阻礙兩岸經貿交流的政策壁壘。例如，為發展兩岸投資關系，兩岸將著手研究雙邊投資促進保障問題、避免雙重征稅問題、產品標準問題、知識產權保護問題；出于吸引外資入臺、發展臺灣經濟與增加島內就業的需要，臺灣當局將逐步開放大陸資金入臺投資；在大陸的要求下，臺灣當局將提高對大陸商品的市場準入與開放水平。
兩岸金融交流與合作是經貿關系發展的內在需要
近30年來，海峽兩岸的經濟交流與合作，在經濟全球化力量的推動下，不斷突破兩岸政治關系的約束，在全球化進程中日益加強。當前，兩岸經濟體在貿易、投資、人員往來方面有著較為密切的聯系。
兩岸龐大而活躍的經貿交流與人員往來，必然內在地衍生出對兩岸貨幣兌換與結算以及其他形式金融服務的強烈需求，必然對兩岸金融交流與合作產生巨大的推動力。事實上，隨著兩岸經貿交流的發展，兩岸金融交流與合作也在不斷推進。目前，在貨幣兌換方面，大陸和臺灣先后在各自局部區域進行兩岸貨幣的小額兌換；在互設金融機構方面，臺灣已有10家銀行、14家證券公司、14家保險公司在大陸設立了代表處，3家兩岸合資的壽險公司在大陸設立并運營，9家臺資企業已實現A股上市，兩岸商業銀行也已開始了直接業務往來(因臺灣當局政策限制，尚未有大陸金融機構進入臺灣)。
但兩岸金融交流與合作至今仍然存在一些亟待解決的問題，尤其是兩岸貨幣兌換與清算問題、兩岸互設金融機構與金融監管問題，以及大陸臺資企業融資問題。兩岸貨幣不能直接兌換與清算，使得兩岸經貿交流付出了額外的匯兌成本；在兩岸各自已對外開放金融市場的背景下，兩岸金融業的相互不開放，使得兩岸金融業的互補性優勢不能整合發揮，有礙于兩岸金融業的發展及其國際競爭力的提升，也無助于大陸臺資企業融資難問題的解決。總的說來，當前兩岸金融交流與合作亟待推進，以滿足兩岸經貿關系進一步發展的需要。
貨幣直接兌換需要雙方合作建立貨幣清算機制。經濟體間互設金融機構與跨境提供金融服務，必然衍生跨境的金融監管問題，需要“公權力”層面的合作監管。而有效的兩岸金融監管一方面需要雙方借鑒國際慣例制定金融機構設立與監管規則，另一方面也需要雙方簽訂金融監管備忘錄，彼此交流與合作，以克服信息不對稱與管轄權力邊界限制等問題。
（作者為廈門大學臺灣研究院經濟研究所副所長，國臺辦海峽兩岸關系研究中心兼職研究員）
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