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| 2008-11-28 葉建平 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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26日，有關(guān)方面回應(yīng)了1700多名車主的聯(lián)名信，表示油價(jià)下調(diào)仍將與燃油稅同步進(jìn)行，先期降低油價(jià)是不可能的。
許多人搞不懂：先降價(jià)后改革的建議有何不可？全面統(tǒng)籌、一步到位固然重要，但失去了公平，改革還有意義嗎？難道，為了減少改革的震蕩，我們可以放任暴利、無(wú)視民生？
有著幾千萬(wàn)股民的中國(guó)股市是個(gè)大民生，涉及一億多輛機(jī)動(dòng)車的中國(guó)油價(jià)更是個(gè)大民生。眼下，信息的極不對(duì)稱，就在很大程度上影響了油價(jià)所涉及的民生。
比如，國(guó)內(nèi)煉油環(huán)節(jié)果真是虧損的嗎？不少人認(rèn)為，中國(guó)的煉油環(huán)節(jié)是一筆“糊涂賬”，包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家政府都想算清這筆賬，但并不容易。曾有人在公開場(chǎng)合請(qǐng)教中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司一位高官，煉油成本是否在每噸3000元左右？他的回答竟是“不知道”。直到今年10月末，中國(guó)石油、中國(guó)石化兩大集團(tuán)的三季財(cái)報(bào)還在顯示，煉化部分仍然虧損很大。但石油專家、中國(guó)能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平認(rèn)為，兩大石油公司之所以總強(qiáng)調(diào)虧損，是因?yàn)樵谟?jì)算成本時(shí)，他們用的是國(guó)際油價(jià)的平均值，而這些地區(qū)油價(jià)和國(guó)內(nèi)油價(jià)成本根本不具可比性。同時(shí)，他們繳納的資源稅也很低。另外，中國(guó)原油有50%是在國(guó)內(nèi)供應(yīng)，不能把自己在國(guó)內(nèi)拿到的油也按照紐約147美元的價(jià)格來(lái)考慮，而且國(guó)家也給了你一定的補(bǔ)償。所以說(shuō)虧損，難以讓人信服。
又比如，每拖延一天，兩大石油公司的進(jìn)賬是多少？從國(guó)際油價(jià)的變化上看，兩大石油公司7、8、9月份可能是虧的，10、11月份就不可能虧了。這兩個(gè)月里，全國(guó)每月耗油量以保守的1000萬(wàn)噸計(jì)算，每天就大致有8億(一說(shuō)17億)多元的利潤(rùn)進(jìn)了壟斷企業(yè)的腰包——這還不包括國(guó)家給兩大石油公司的補(bǔ)貼。
所以早有人說(shuō)過(guò)：壟斷是壟斷者的通行證，暴利是暴利者的座右銘。據(jù)說(shuō)，燃油稅這幾天之所以遲遲出不來(lái)，是有關(guān)部門之間還在“協(xié)調(diào)”。這樣的說(shuō)法，讓我們不免心里發(fā)毛：10年前，法律已經(jīng)判處“養(yǎng)路費(fèi)”壽終正寢，從那時(shí)起，有關(guān)部門就不斷表示燃油稅方案正在逐步完善，不久將擇機(jī)推出。這樣的“完善”過(guò)程，居然10年都沒法結(jié)束。我們并不擔(dān)心改革方案有多難完善，我們擔(dān)心的是，有人不怕唾星如雨，不管群情激憤，能耗就耗，想磨就磨，連決策層似乎也無(wú)可奈何。這與市場(chǎng)取向的改革是格格不入的。
當(dāng)然，需要指出的是，養(yǎng)路費(fèi)取消所涉及的兩個(gè)方面，的確讓人頭疼——一是全國(guó)幾十萬(wàn)養(yǎng)路費(fèi)稽征人員的出路問(wèn)題，二是農(nóng)民用油的不合理負(fù)擔(dān)問(wèn)題。10年來(lái)，這些問(wèn)題雖然反復(fù)被人念叨和研究過(guò)，但在新一輪的全球經(jīng)濟(jì)衰退潮中，在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都不太景氣的大背景下，陰影容易被放大，負(fù)面影響也容易成幾何級(jí)漫延。這是讓政府部門躊躇不前、慎而又慎的原因之一。所以，我們確也應(yīng)該給決策者一點(diǎn)時(shí)間。
但是，我們?cè)诮o出時(shí)間的同時(shí)，也在消耗著金錢、信心乃至尊嚴(yán)。所以，在搞不清有人是揣著明白裝糊涂、還是原本就是一本糊涂賬的時(shí)候，內(nèi)心深處便會(huì)更加向往起公平、公開、公正的市場(chǎng)環(huán)境和監(jiān)管體系。
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