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“相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延長(zhǎng)法定退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取‘小步漸進(jìn)’的方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。”人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平最近透露的這一信息引起各方關(guān)注(11月6日《新京報(bào)》)。
當(dāng)社會(huì)進(jìn)入老齡化后，逐步提高退休年齡，似乎是慣例。且看美國(guó)，1935年，美國(guó)制定的社會(huì)保障法案規(guī)定65歲退休。1983年，里根簽署社會(huì)保障法修正案，把退休年齡歲逐漸提高到67歲。這一點(diǎn)，在日本表現(xiàn)得更為明顯，上世紀(jì)70年代，日本的法定退休年齡為55歲；80年代提高到男性60歲，女性56歲；90年代初，日本又推出改革方案，逐漸把退休年齡提高到男性65歲、女性60歲。但就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)而言，那就是中國(guó)龐大的就業(yè)問題。
目前，在城市，大量青年嗷嗷待就業(yè)；在農(nóng)村，現(xiàn)代化的方向是減少農(nóng)業(yè)人口，兩者疊加下，沉重的就業(yè)壓力，已經(jīng)切實(shí)影響民生民計(jì)。這邊，壓力如此巨大；那邊，提高退休年齡，又大量增加就業(yè)人口。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系副教授劉鈞曾做過計(jì)算，如果從現(xiàn)在起將退休年齡提高到65歲，那么勞動(dòng)人口將增加3000萬(wàn)到4000萬(wàn)人。試問，當(dāng)前并不寬裕的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是否還有擴(kuò)容的空間？
就業(yè)是最大的民生問題，這注定了提高法定退休年齡蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。不知，相關(guān)方面針對(duì)就業(yè)問題有沒有拿出具體的解決方案，如果沒有，那么65歲退休就是一種亂作為。
大局的問題，未必就是部門最迫切的問題。對(duì)于人力資源和社會(huì)保障部來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最大的問題可能是社保資金的支付問題。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部曾做過估算：假設(shè)一個(gè)職工提前5年退休，按基本養(yǎng)老金450元/月計(jì)算，需要多支付基本養(yǎng)老金2.7萬(wàn)元，加上退休之后不再繳的7000元基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，一增一減的影響就是3.4萬(wàn)元。如果全國(guó)有100萬(wàn)名職工提前5年退休，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的影響就是340億元。
支付的壓力確實(shí)存在，但是否就只有提高退休年齡“華山一條道”？對(duì)于普通公眾來(lái)說(shuō)，最起碼有這樣的疑問：財(cái)政的反哺到位了嗎，社保部門的行政成本降低了嗎？倘若這些做得尚不到位，那么豈不是把行政責(zé)任完全推給公民？
而且，當(dāng)前還存在一個(gè)極大的矛盾現(xiàn)象。在很多地方、很多部門，尤其機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企，往往55歲甚至52歲就開始退二線了。這里，55歲退二線；那里，65歲退休，這不是自相矛盾嗎？以此審之，延長(zhǎng)退休年齡難道只是為了給這些國(guó)家供養(yǎng)人員多增加一點(diǎn)品嘗盛宴的機(jī)會(huì)？
或許，提高退休年齡有必要，但提高應(yīng)該建立在相關(guān)部門窮盡一切努力的基礎(chǔ)上。在當(dāng)前還有潛力可挖的現(xiàn)實(shí)下，還是慎言提高，最起碼要如專家所說(shuō)，“通過討論讓社會(huì)達(dá)成共識(shí)，要出臺(tái)一系列配套措施，并且一定要經(jīng)過立法，應(yīng)該由全國(guó)人大通過。” |