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| 避免經(jīng)濟(jì)回落的根本在盡快啟動(dòng)內(nèi)需 |
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| 2008-10-31 北京 楊曉華 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的不確定性，根據(jù)前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出回落的趨勢(shì)。這種回落非常重要的原因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的缺陷。長(zhǎng)久以來，消費(fèi)、投資和出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，一直是不平衡的，出口是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)動(dòng)機(jī)，占GDP比重高達(dá)40%，消費(fèi)卻一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。如今外部經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題使我國(guó)的出口前景持續(xù)轉(zhuǎn)淡，過高的投資比例(04年以來投資占GDP比重都在40%以上)導(dǎo)致嚴(yán)重的資源約束，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，避免經(jīng)濟(jì)的回落，責(zé)無旁貸地落在啟動(dòng)消費(fèi)需求上來。
1998年，為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，我國(guó)已提出啟動(dòng)內(nèi)需，但是我國(guó)的居民消費(fèi)始終沒有真正活躍起來。在10年后的今天面對(duì)全球金融危機(jī)，我們依然在為如何啟動(dòng)內(nèi)需而絞盡腦汁。以出口為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前的出口轉(zhuǎn)淡使得我們必須以此為契機(jī)，戒除頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的傳統(tǒng)模式，發(fā)揮財(cái)政政策的作用，在啟動(dòng)居民消費(fèi)上取得實(shí)質(zhì)性的突破，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變到內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的健康發(fā)展結(jié)構(gòu)上來。
為何居民消費(fèi)總是啟而不動(dòng)？原因之一在于我國(guó)的收入分配不平衡，一方面是城市中高收入群體和低收入群體的逆向分離，一方面是城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大。我國(guó)13億人口中逾8億農(nóng)民構(gòu)成的市場(chǎng)非常廣闊，然而其消費(fèi)量卻始終很低。2007年縣及縣以下消費(fèi)品零售額占比僅32.28%。因此在我國(guó)形成了高收入群體有消費(fèi)能力卻鮮有消費(fèi)需求，低收入人群有消費(fèi)需求卻沒有消費(fèi)能力的局面。原因之二在于人們對(duì)于未來支出的不確定，從而捂緊錢袋子不敢放心花錢。
面對(duì)此次全球性的金融危機(jī)，如何啟動(dòng)我國(guó)的居民消費(fèi)需求，并逐漸把我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從外向型拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)向型驅(qū)動(dòng)的健康發(fā)展道路？就財(cái)政政策而言，需要有長(zhǎng)效的財(cái)政政策制度。
第一，
健全和完善我國(guó)城市和農(nóng)村的社會(huì)保障體制，形成配置公平、發(fā)展均衡的社會(huì)事業(yè)體系。保障基本民生，對(duì)于老百姓有后顧之憂的養(yǎng)老問題、就醫(yī)問題和子女入學(xué)問題要做到全面覆蓋。要解決這些民生問題，不是一朝一夕的事情。一方面財(cái)政需要連續(xù)不斷的加大投入；另一方面需要有一個(gè)長(zhǎng)效的穩(wěn)定機(jī)制。
第二，
對(duì)于城市居民，啟動(dòng)消費(fèi)需求的關(guān)鍵在于將潛在的房地產(chǎn)需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的需求，以及城市低收入人群收入的提高。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從改善房地產(chǎn)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)著手，增加經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房的供應(yīng)數(shù)量，增加廉租房的供應(yīng)數(shù)量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和廉租房的適用人群，構(gòu)建合理的住房租賃體系和城市低價(jià)住房供應(yīng)體系。對(duì)于提高城市低收入人群的收入，要著力從根本上解決有勞動(dòng)能力的低收入人群的就業(yè)問題。
因此，財(cái)政政策需要有一個(gè)長(zhǎng)效的穩(wěn)定機(jī)制，使老百姓能夠形成穩(wěn)定的預(yù)期，并切實(shí)從中得到實(shí)惠。從而啟動(dòng)我國(guó)的居民消費(fèi)，徹底把外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)向驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式上來。 |
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