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國家統計局昨天公布的今年三季度國民經濟數據表明，全球金融海嘯對我國的影響正逐步顯現。國內經濟運行中出現了一些新情況、新問題，主要是經濟增長放緩趨勢明顯，企業利潤和財政收入增速下降，資本市場持續波動和低迷。為此，國家開始出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續保持經濟平穩較快增長。
近來從股市到樓市，要求中國政府救市的聲音十分強烈。如果把救市看作是把公共財政的錢也就是百姓的錢去救某個市場，那么目前中國似乎還沒到這個地步。如果把救市看作是寬松經濟環境，對微觀經濟、對企業尤其是對中小企業“松綁”，那是當前十分需要的。其中最應該救的，就是那些解決了大量就業問題的中小制造業企業。
次貸危機導致全球經濟增長放緩、消費不振、出口退稅政策調整、低人力成本的終結等一系列不利因素都在今年密集爆發，大批企業被推向生死關頭。前8個月我國規模以上工業企業實現利潤18685億元，增速較去年同期大幅下降17.6%，與企業之困相對的卻是財稅的高增長，上半年全國稅收收入累計完成32553億元，比去年同期增長30.5%，比上半年GDP10.4%的增速快了近3倍。在必須刺激經濟發展、“保增長”的今天，減輕中小企業稅負，既不是拿財政的錢去補貼中小企業，也不是幫助應該在結構調整中淘汰的企業。而是將本來負擔過重的中小企業的稅負降到一個合理的程度，為這些企業的生存發展創造一個正常的、寬松的和更好的環境。
上一輪企業猛增的源頭是1994年施行的《企業所得稅法》與《外商投資企業和外國企業所得稅法》中規定的兩免三減半等低稅策略以及縮小營業稅收范圍和簡化稅率。地方上為了招商比拼稅收優惠，還往往把兩免三減半異化成五免五減半。有些地方甚至把企業繳納的所得稅以財政獎勵的形式返還給企業。給企業貼上高科技、社會福利的標簽后給予稅收優惠的舉措也屢見不鮮。
并稅制改革之后，內外資企業稅率統一在25%，看似是實現內外資企業稅負公平，是減稅之舉，實則此前由于存在大量稅收優惠政策，企業所得稅的名義稅率和實際稅率相差很大。外資企業在中國的名義稅負是15%，實際稅負是11%；內資企業的名義稅負是33%，實際稅負是22%。25%的稅率憑空給企業增加了稅收負擔。同時，對四金繳納的硬性約束以及企業年金計劃將本應由政府承擔的社會保障責任拋給了企業，目前企業替工人繳納的各種稅、費、險，已接近工資成本的50%。
不公平的政策歧視使中小民營企業更加困難。除了始終存在財會方面的制度性歧視外，能源、金融等高利潤壟斷行業對民企的準入門檻就像一道看得見進不去的“玻璃門”。即使進入，也困難重重。中石油、中石化遇到油價高時會有政府補貼，民營加油站卻多半會淹沒在高價浪潮中，難逃被上述兩巨頭低價收購的命運。
最近大半年來，“擴大內需”大概是經濟領域中最時髦的一個詞。中國的“內需”何以不振？道理再簡單不過了：老百姓手里沒有錢��！況且我們社會生活中的教育、醫療、養老等各方面的不確定因素又實在太多，讓老百姓如何能放心暢快地去消費？與此形成鮮明對比的是，政府的財政稅收每年以GDP增速兩倍以上的速度激增，國家光外匯儲備就已積累了將近2萬億美元，五星級、超五星級的豪華政府大樓雨后春筍般地在各地矗立起來……這一切都告訴我們，國強民不富的矛盾日益凸顯。國民財富占有中的“國家”與“人民”之間的分配關系已經到了必須調整的時候，給中小企業減輕稅負就是當下最好的救市。一個健全的經濟體，應當是少量的巨無霸企業周圍存在著千千萬萬個生機勃勃的中小企業。它們使社會中的大多數人有工作做，有工資拿，也使得那些“巨無霸”們能夠方便地得到廉價優質的配套服務。 |