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自今年9月1日起，按照財政部、國家發改委、國家工商總局近日聯合發出的通知要求，將在全國統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費。這表明在全國范圍內已有15年征收歷史的工商戶管理費和集貿市場管理費將壽終正寢。(《蒼梧晚報》2008年8月26日)
其實，“工商管理費”是早已被列入被取消的收費項目，且在京、滬、津、蘇、浙等省市已經“下課”，但由于種種現實原因，一直難以在全國范圍內推開。現在，國家三部委明令在全國范圍內停止征收工商戶管理費和集貿市場管理費，既呼應了市場對于企業減負的呼聲，也為個私經濟的生存和發展拓寬了空間。
中國改革開放已經進入第30個年頭，市場經濟體制的確立也有近20年的歷史，但至今在市場經濟體制的完善上仍不盡如人意，突出表現在政府過多地參與和干預經濟主體的市場活動，甚至直接替代市場主體的交易行為。政府干預市場的一個痼疾，就是以收費代替管理和服務。盡管各種名目的收費究竟有多少誰也說不清、道不明，但幾乎沒有一個部門是不收費的，這其中就有許多是人們所說的亂收費、濫收費。由于與社會發展與法律完善的步伐脫節，這些行政性收費已經影響到市場競爭的公平，更阻礙了中小企業的生存和發展。
個私經濟曾被稱為中國市場經濟的“搖籃”，然而，如今在不合理收費的重壓之下，“搖籃”卻日趨萎縮。根據國家工商總局發布的一組數字表明：1999年全國有個體工商戶3160萬戶，到2006年6月底卻下降為2505.7萬戶，個體工商戶七年間減少了650萬戶。不難看出，過高的行政性收費，不僅增加了個體工商戶的創業成本，更讓許多個體工商戶慘淡經營，直至“望費生退”，許多個體工商戶就是因為不堪亂收費、濫收費的重負而關門歇業的。
個體工商戶本是市場競爭中的最弱小者，且他們中還有許多人是失地農民和城鎮居民中的生活困難戶，這些弱勢群體靠小本生意養家糊口本來就不易，但在很多地方他們所要繳納的管理費遠比他們向國家交的稅還多。同時亂收費、濫收費也導致政府部門職能的扭曲，尤其是在許多地方個體工商戶管理費已經成為工商部門重要的經濟來源，因而不可避免地出現執法人員片面追求經濟利益的現象，從而造成職能扭曲，工作本末倒置和錯位，嚴重影響到市場監管效能，且引發出一系列的社會問題和矛盾。
在無論是國有、股份制企業，還是合資、外資企業都不用交，唯獨個體工商戶仍要繳納管理費的背景下，工商戶管理費和集貿市場管理費這兩種針對某個特定主體的收費，不僅有悖于市場主體地位的平等，也有礙市場經濟公平競爭機制的運行。因而，干脆利索地取消“兩費”，既是市場經濟主體地位平等的回歸，也有利于為個體工商戶減負，從而促進個體私營經濟的良性發展。
應該看到，一個可持續發展的經濟體不僅需要具有強大競爭力的企業“航母”的存在，更要擁有讓無數個中小企業和個體工商戶低成本、自由進出的市場空間。這是因為“就業是民生之本”，要解決國內數以億計人口的就業問題，不能僅依賴于大中型企業，更要靠中小企業吸納就業人口，這就要求政府在市場準入和稅收制度等方面提供良好的服務。要使中國經濟更具生機和活力，就必須讓中小企業輕裝上陣，取消工商戶管理費和集貿市場管理費“兩費”則是還市場公平競爭的題中之意。 |