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| 2008-08-29 作者:高鶴君 來源:經(jīng)濟參考報 |
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28日，審計署公布了最新的審計報告。其中，關于央企的審計有幾點很引人注目。
第一點是損益申報不實，這種不實包括多報和少報利潤，合計少報利潤70.28億元；第二點是決策不當、管理不善所造成的損失，這部分的損失有的已經(jīng)顯現(xiàn)，有的潛藏風險，合計16.63億元；第三點是海外投資，由于鋪的攤子太大，項目過多，管理失控，造成損失或潛在損失4.24億元；第四點是違規(guī)造成的損失，包括套取資金設立賬外資金、以委托理財?shù)拿x挪用資金、騙取銀行貸款用于炒股等，造成國有資產(chǎn)流失5.72億元。
審計報告還列舉了一些行業(yè)存在的具體問題，比如電信業(yè)存在資金使用效率不高。其在2002年，所審計的企業(yè)基礎設施投入11235億元，造成大量的重復建設。如中國電信、中國網(wǎng)通在對方的強勢市場投入508億元重復建設固話網(wǎng)絡，大量的通信光纜利用率只在1/3左右等等。
以上這些審計結果所暴露的一個共同的問題是，我們的運行效率還不高。央企在我們的經(jīng)濟競爭中應該是一個絕對的主力軍，擁有許多得天獨厚的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢包括了資金優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，不少具有絕對的壟斷地位。在世界經(jīng)濟開始減速、不少國家和地區(qū)經(jīng)濟陷入衰退的環(huán)境下，在中國經(jīng)濟面對種種困難的情況下，央企應該利用這樣的時機，有效運用自己的各種優(yōu)勢取得競爭的主導權，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。
盡管在不斷的改革過程中，央企的競爭效率在不斷提高，競爭力也在不斷提高，但是，這種提高和央企的實際地位、實際優(yōu)勢、國人的期待相比還有很多不足。比如創(chuàng)新能力，以電信業(yè)為例，以中國人口之眾、幅員之遼闊完全可以創(chuàng)造出一個潛力無限的市場需求，這種市場需求足以培養(yǎng)出電信產(chǎn)業(yè)鏈上的各種知名的品牌企業(yè)。但是，我們的電信設備的核心大部分都是依賴進口，而且進口的是各種各樣的標準體系，中國成了各種標準體系的萬國博覽會。在各個細分的產(chǎn)業(yè)鏈條上，除了中興和華為以外，缺少知名的電信企業(yè)，大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈的末斷，缺少核心技術，進而影響品牌的形成和成長。
這種創(chuàng)新能力不能得到有效提高與競爭不是特別充分有關。我們很多的央企，要么具有絕對的競爭優(yōu)勢，要么具有壟斷地位，這種優(yōu)勢和地位可以保障利潤的可靠性。既然利潤是可靠的，何必去冒風險進行可能失敗的創(chuàng)新呢？另外，競爭不充分所帶來的一個結果是，沒有必要提供優(yōu)質的服務和產(chǎn)品，消費者只能接受壟斷者和具有絕對市場優(yōu)勢的企業(yè)提供的既有產(chǎn)品和服務。這種事情在電信的話費上體現(xiàn)得尤其明顯。還有，因為沒有充分競爭，很多沒有競爭力的企業(yè)不能得到有效的淘汰，造成資源的大量浪費和低耗。如果實在不濟，再由行政出面進行重組，因為行政重組缺乏市場動力，使這種重組的效率大打折扣，有的不僅不能優(yōu)化資源，甚至無謂地消耗資源。
如果我們的市場只是一個封閉的國內市場，保持這種漸進的效率提升或許會有一個美好的市場前景；但是，現(xiàn)在的中國市場已經(jīng)是一個高度開放的市場，是一個面向全球競爭的市場。這種開放、競爭的市場注定我們要面對世界上最強大的競爭對手，與這些最強大的競爭對手進行直接的競爭，并且在這種競爭中取得市場的話語權是央企當仁不讓的職責。尤其是經(jīng)過多年的快速發(fā)展之后，中國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界矚目的焦點，這種焦點帶來各種發(fā)展環(huán)境變化、條件變化，需要我們在更高的起點、更高的視野來參與世界的競爭。另外，中國原來高消耗、高投入、低價值的發(fā)展方式也需要切實的轉換，即以效率為核心的競爭上來。這種競爭、這種轉換需要央企起到主力軍的作用。要實現(xiàn)這種競爭、這種轉換，就需要一個充分的競爭環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)的有效競爭，這種有效競爭通過優(yōu)勝劣汰的壓力不斷催生和培養(yǎng)企業(yè)內生的競爭能力。只有真正由企業(yè)內生出的源源不斷的競爭能力，才是提高效率的最有效的方式。 |
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