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有消息表明，央行已同意調(diào)增2008年度商業(yè)銀行信貸規(guī)模，對(duì)全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)�；A(chǔ)上調(diào)增5%，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%，定向投放于三農(nóng)、中小企業(yè)以及抗震救災(zāi)。此次信貸調(diào)整的“區(qū)別對(duì)待”，反映了央行緩解中小企業(yè)融資難的政策意圖，也是全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的具體體現(xiàn)。國家發(fā)改委中小企業(yè)司披露信息顯示，上半年全國6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉，中國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均有回落。
信貸規(guī)模的調(diào)整，亦反映了“有保有壓”的態(tài)度，但總量緊縮的貨幣政策仍無明顯改變。今年年初，央行確定的信貸投放規(guī)模是3.6萬億元，根據(jù)這一數(shù)據(jù)對(duì)調(diào)整增長5％估算，下半年信貸增長大約在1800億元左右，要比市場原先預(yù)期的4000億元少很多，并且要求定向投放以及絕對(duì)數(shù)量控制，屬于中性的“適度微調(diào)”�？梢钥闯�，近期中央政府雖對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢作出了新的評(píng)估，并由“兩防”的調(diào)控目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Ｔ鲩L，控物價(jià)”，但是，相關(guān)政策仍屬于結(jié)構(gòu)性的謹(jǐn)慎微調(diào)，維持穩(wěn)定，不排除奧運(yùn)后，作出更細(xì)致而廣泛的調(diào)整。
中小企業(yè)的困境從微觀的角度看，是一系列問題集中意外爆發(fā)的結(jié)果。從2006年起，中國開始實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的核心是人民幣升值以及提高要素價(jià)格，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。政府持續(xù)地關(guān)閉了大量小火電、小水泥、小鋼廠等，并通過提高能源以及資源價(jià)格淘汰低競爭力的企業(yè)，調(diào)整和壓縮粗放型、低附加值的產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫無疑問，中國漸進(jìn)式的人民幣升值以及逐步小幅提高要素價(jià)格的做法，就是為了給企業(yè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和空間對(duì)調(diào)整做好準(zhǔn)備。
但是，2007年爆發(fā)的次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)放緩以及石油價(jià)格的高漲，加劇了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)境下各種要素的巨幅動(dòng)蕩，令中國經(jīng)濟(jì)陷入不穩(wěn)定的迷霧。首先，外需出現(xiàn)明顯的放緩；其次，由于石油、糧食以及鐵礦石價(jià)格高漲引起中國更大通脹壓力；其三，做出貨幣持續(xù)性緊縮的反應(yīng)以及人民幣加速升值。出現(xiàn)的這三個(gè)現(xiàn)象恰恰對(duì)中國中小企業(yè)形成集中式的打擊：外需疲軟、人民幣升值、原材料價(jià)格上漲以及貨幣緊縮，加上出口退稅下調(diào)、新勞動(dòng)法等因素，中小企業(yè)失去了漸進(jìn)轉(zhuǎn)型的“適應(yīng)期”，集體陷入困境。
尤其是從事加工貿(mào)易的中小企業(yè)，他們主要是分布于珠三角地區(qū)的港臺(tái)資以及民資企業(yè)、浙江的民營企業(yè)以及山東地區(qū)的韓國企業(yè)，這些企業(yè)大部分屬于需要升級(jí)和淘汰，只不過惡劣的環(huán)境讓他們加速了死亡。這部分產(chǎn)能也屬于“泡沫產(chǎn)能”，比如前幾年紡織品出口配額的取消，刺激了一大批紡織企業(yè)和新增產(chǎn)能，一旦外需減少以及成本上漲，此類利潤極低，甚至依靠出口退稅生存的企業(yè)將無法生存。
中國進(jìn)入了周期性與結(jié)構(gòu)性雙重調(diào)整的時(shí)期，并史無前例地與全球經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整同步。加入世貿(mào)之后，中國全球化程度極大加深，中國世界工廠的地位表明，中國企業(yè)下游嚴(yán)重依賴外部市場，而上游則依賴外部能源與資源，經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度已超過60%，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)振蕩，中國難以置身事外。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過持續(xù)和快速的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入周期性調(diào)整的階段，這意味著經(jīng)濟(jì)增長將停滯或者下行。而中國脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也恰恰進(jìn)入需要調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻，只有結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)才可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)陷入動(dòng)蕩、中國周期性調(diào)整以及結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型三重壓力，導(dǎo)致中國大部分沒有競爭力的企業(yè)，尤其是產(chǎn)能過剩的加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。中國政府不必對(duì)于一些此類中小企業(yè)倒閉作出過度反應(yīng)，而是通過適當(dāng)?shù)呢?cái)稅(如提高出口退稅等)和適度的貨幣政策給予扶助，政策的重點(diǎn)應(yīng)該是通過各種優(yōu)惠政策扶持和刺激各類創(chuàng)新型以及服務(wù)業(yè)中小企業(yè)。 |