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“糧販子”不應是糧食安全的假想敵
    2008-07-29    作者:葉雷    來源:華商報

  作為我國糧食流通體系鏈條重要一環的“糧食經紀人”,已經超過100萬,人們對他們是又愛又恨,更有人擔心他們會影響糧食安全。(7月28日《中國經濟周刊》)

  在目前全世界陷入糧食危機的背景下,重新檢視我國的糧食流通體制,檢視我國的糧食安全,無疑具有非常重大的現實意義。但如何評價超百萬的“糧食經紀人”及他們經紀行為,如何在農產品市場化改革的大方向下確保我國的糧食安全,需辯證看待。筆者認為,相對于計劃經濟下的糧食統購統銷,農產品市場化改革以及伴生的“糧食經紀人”制度,至少解決了五個問題,一是刺激了糧食生產,基本解決了糧食短缺的問題;二是上門收購,解決了農民賣糧難的問題;三是避免了“糧食白條”,讓農民拿到了現錢;四是促進了糧食加工業的發展,促進了鄉鎮企業的興起;五是促進了糧食專業化、集約化的生產,提高了糧食生產的效率。因此,筆者認為農產品市場化改革的方向沒有錯,這是我們應該承認的前提。既然農產品市場化改革的方向沒有錯,就不應該否定“糧食經紀人”制度。在某種程度上,“糧食經紀人”隊伍的興起與壯大,正是我國糧食流通體制改革的標志性成果。
  當然,目前確實存在著“糧食經紀人”過多過濫、囤積居奇、過分壓低級別壓低糧價,以及違法倒賣糧食等等問題,但只要下決心,也不難解決。其實,目前我國的農產品市場化改革正到了關鍵時期,不僅不應該否定“糧食經紀人”制度,而且應該鼓勵和引導“糧食經紀人”制度有序地發展。一方面,改革的慣性會讓“糧食經紀人”隊伍自發整合,只有那些效率高、信譽好、規模大的“糧食經紀人”能夠在激烈的市場競爭中存活下來,大多數“糧食經紀人”會被整編,或者被淘汰;另一方面,國家應該認真調研和總結我國的“糧食經紀人”制度,通過立法,提高準入門檻,建立信用檔案,進一步規范其發展。
  當然,國家的糧食安全是不能夠僅僅靠“糧食經紀人”的,國家必須有所作為。比如,把惠農資金真正用到農民和農業上去,進一步鼓勵農民糧食生產的積極性;建立糧食安全監測機制,及時發布糧食供給信息,通過國家糧食儲備系統適時對糧價進行調控,以避免大幅波動。
  總之,“糧食經紀人”不應該成為我國糧食安全的假想敵,他們的存在,利大于弊。當下,對于糧食安全,最應該反思的是政府,如何想辦法落實國務院7月初制定的《國家糧食安全中長期規劃綱要》,始終抱有危機意識,從戰略上對待我國的糧食安全問題。

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