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22日，國家稅務(wù)總局透露，今年上半年，我國稅收收入累計完成32553億元，比上年同期增長30.5%，增收7606億元。其中個人所得稅完成2135億元，增長了27.3%。比上半年國民生產(chǎn)總值(GDP)10.4%的增速快一倍多。清華大學(xué)教授魏杰認(rèn)為，個稅起征點應(yīng)該提高到5000元。(7月23日《京華時報》)
凡提個稅，必說起征點。因為個稅涉及面較廣，起征點由2000元提高到5000元，容易引起輿論關(guān)注。但僅僅把目光放在個稅起征點上，卻容易掩蓋個稅的存在的其他問題：
其一，個稅調(diào)整還沒有形成一個長效機(jī)制。在個稅制度成熟的國家，個稅起征點早已與物價漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實現(xiàn)指數(shù)化、動態(tài)化調(diào)整。據(jù)悉，在德國，個稅起征點每年也要做一次微調(diào)，以保障公眾收入不受影響。我國也亟需建立一個聯(lián)動長效機(jī)制，如將個稅起征點和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價指數(shù)相結(jié)合。當(dāng)社會生活成本變大時，個稅起征點適當(dāng)提高；當(dāng)社會生活成本降低時，個稅起征點也隨之降低。這就避免了個稅起征點幾年一呼吁，幾年一研究的被動局面。
其二，個稅的問題關(guān)鍵在于富人逃稅以及稅務(wù)機(jī)關(guān)不能做到有效監(jiān)控。目前，我國個人的工資、薪金所得，適用超額累進(jìn)稅率，稅率為5%至45%。但事實上，實際中幾乎沒有人按照45%的最高稅率繳納個稅的。2006年我國征收個稅總額為2400億元左右，占整個稅收比重的7%，這相對于比較現(xiàn)代的國家而言，是非常低的。即使按照占職工工資總額的比例來看，個稅也只占職工工資總額的10%，這是平均稅率，比香港這一全世界稅負(fù)最輕的地方的個稅平均稅率還低5個百分點。這說明，富人逃稅現(xiàn)象特別嚴(yán)重。娃哈哈掌門人宗慶后被曝偷漏個稅近3億元就一個典型。
其三，我國的個稅征收是以個人月收入為單位，不太合理。美國個人所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn)是隨納稅人家庭結(jié)構(gòu)及個人情況的不同而不同，撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。但我們目前的個稅征收體制，無論你的家庭負(fù)擔(dān)有多重，無論你的家庭是否存在失業(yè)人員，都按照個人月收入進(jìn)行征稅。此外，這種個體制也沒有考慮到個人收入的不穩(wěn)定性。因此，個稅體制設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮每個納稅人的家庭情況和個人收入情況，最好按家庭全年的總收入計算。
因此，對于個稅的問題，我們不能僅止于呼吁提高起征點，更關(guān)鍵的還是要從政治、社會、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行考慮，逐步完善我國的個稅制度。只有這樣，起征點是高是低才不至于會成為一個焦點話題。 |