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工資指數化政策恐怕事與愿違
    2008-07-23    周業安    來源:上海證券報
   工資指數化的收入政策不僅無助于改進工人福利,反而會加劇通脹。同樣關注平等、公平,更有效的途徑不是管制企業的行為而是轉移支付。把財政收入更多用于解決工人的看病、養老、失業救濟、子女教育等難題,既不用干預企業的運營,又可以促進公平,豈不更好?  
    當通脹來臨時,哪類人最倒霉?人們首先想到的當然是固定收入者,也就是所謂的工薪階層。他們是勞動市場的主體,其利益因物價而莫名其妙地縮水,實在窩囊。努力工作卻換來損失,不公平。〔贿^仔細想想,工薪階層也不是利益一致的板塊。公務員名義上算工薪階層,但因為負責給公務員漲工資的部門的工作人員也是公務員,這個群體利益高度一致,無論是否有通脹,公務員總是能夠找到漲工資的理由,所以其工資也總在漲,當然也就不害怕通脹啦。國有大型壟斷企業的職工也不會受通脹影響,這些企業具有壟斷地位,本來就享受著高薪,通脹來臨,估計還會變著法子通過各種福利形式來增加實際收入。
    算來算去,只有普通企業職工才是真正的通脹受害者。但這兩類職工也得分為兩類:從農村來的和享有城鎮戶口的。如是前者,就需要做個權衡,是在家鄉做工劃算,還是到外地的企業打工劃算?我們老家現在一天的工錢已經漲到50元以上,按每周20天的標準工作日計,每月也能掙1000元。而在一般工廠做工,月薪也不過1500元左右?紤]到在外地的花費,實際收入可能就不如在家做工劃算了。通過工資這種價格的信號作用,可以預見:通脹時期,如果企業不給工人及時增加工資,那么農村務工人員就會回流農村!事實也是如此。
    那么城鎮就業人員呢?長期以來,城鎮戶口因為背負著龐大的社會保障,吸引了無數的農村人口的眼光,戶口也成為城鄉不平等的重要根源。但在通脹時期,人們突然發現,擁有城鎮戶口未必是件好事。因為當實際收入在下降時,他們無法通過勞動力的流動來改變這個尷尬局面。也就是說,通貨膨脹時代,沒有社會保障做后盾的農民,可以通過流動來改善實際收入;而有社會保障的城鎮工薪階層,則缺乏改善收入的空間。各有利弊,難兄難弟。
    實際上,無論哪類人受損,都會給未來的經濟帶來巨大影響。先來看農村務工人員。通脹給他們帶來某種激勵,從而改變其行為。而面對這行為的改變,企業也同樣處于兩難境地。如果按照物價的上漲速度給工人加工資,在給定原材料價格本身已經上漲以及大多數企業已很難通過內部挖潛來降低成本的情況下,這些企業將背負著越來越大的成本壓力。由于我國改革開放以來發展的大多數企業都是勞動密集型和資金密集型的,其產品的附加值都不會很高,也就是賺些微薄的利潤,一旦各方面的成本上漲,就必然會給企業帶來巨大的打擊。所以,這些企業要么裁員,要么不加工資,或者少加工資。問題在于,如果是后者,工人就會向農村回流,從而帶來勞動力短缺?梢,無論是裁員還是工人流失,都會給企業帶來沉重打擊。在這種情況下,如果通脹持續,大量企業倒閉就很可能變成現實了。
    如果是對城鎮就業人員呢?由于存在社保,以及缺乏流動的空間,因此,企業就沒有太多顧慮,可以通過不加或者少加工資來穩定人工成本。但城鎮就業人員有其獨特的辦法,就是呼吁!即使不主動呼吁,媒體、網絡、一些學者等等也會主動幫助其呼吁,為什么呢?對不平等的關注永遠都能夠吸引眼球!這種呼聲厲害啊,它代表著民意,而現在的政府要求高度重視民意,那么顯而易見,可以預期:政府必然會出面來幫助這個群體。我們看到,現在很多地方都開始出臺指數化的工資政策,也就是工資和物價掛鉤,并作為指導意見要求企業執行。
    工資指數化的確能夠暫時解決工人的實際收入下降問題,但未必是一個好政策。如果政府要求所有企業推行工資指數化,那就意味著通脹時期人工成本將大大增加,如此一來,原本就處于艱難中的企業將面臨巨大的成本壓力,進而使得企業破產的可能性大增。一個可預見的結果是,工資指數化的普遍推行將大大提高失業率,從而出現一個困局:政府試圖提高工人收入的政策,卻實際上降低了工人的福利!這就是為什么發達經濟體在早期經過一些收入政策嘗試后就逐步放棄的關鍵原因。任何經濟政策都不能一廂情愿,尤其是打著維護平等旗號的經濟政策。我們僅僅看到發達經濟體實施指數化收入政策,卻沒有看到通脹時期,企業也經常與工會談判減薪。減薪是為了讓企業和工人共渡難關,從而為未來的再次翻身做準備。如果都是加薪,無疑是涸澤而漁。
    那么是不是可以坐視工人的實際收入下降而不顧呢?當然不。
    高明的經濟學家同樣關注平等、公平,但不是通過管制企業的行為而是通過轉移支付來實現這個目標?纯簇斦䲠祿,即使考慮通脹因素,實際的政府收入也在大幅增長。統計分析表明,政府收入主要用在供政府公職人員吃飯和供政府官員搞建設,而這兩項都不能解決公平問題。如果政府能夠調整財政支出結構,按照財政的本意來配置財政資源,哪怕是社會福利項目支出增加幾個百分點,對工人的幫助會多大!如果財政能夠更多用于解決工人的看病、養老、失業救濟、子女教育等等難題,也就相當于增加了工人的實際收入。這樣既不用干預企業的運營,又可以促進公平,豈不更好?
    工資指數化的收入政策不僅無助于改進工人福利,反而會加劇通脹。
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