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財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安近日重提燃油稅，他說，國家將結(jié)合當(dāng)前形勢，根據(jù)節(jié)約能源和道路交通稅費(fèi)改革的總體要求，擇機(jī)開征燃油稅。
難產(chǎn)十多年的燃油稅成為熱點(diǎn)。再難產(chǎn)，燃油稅也得出臺，這是中國平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打贏金融戰(zhàn)爭的需要。
能源、新能源、與新能源掛鉤的糧食已經(jīng)成為重要的金融武器，當(dāng)中國埋頭在靠低價(jià)制造業(yè)解決國內(nèi)的發(fā)展和就業(yè)問題時(shí)，驀然回首，發(fā)現(xiàn)外匯所能購買的原油大幅下降，辛苦賺得的財(cái)富正在縮水。
中印消費(fèi)成為世界投資基金炒作高油價(jià)的現(xiàn)成理由，但跨國能源巨頭BP7月8日在北京發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2008》卻顯示，去年全球石油消費(fèi)增長1.1%，其中，中國的石油消費(fèi)增長低于世界平均水平，但石油價(jià)格卻上漲了11%，消費(fèi)與油價(jià)的漲幅嚴(yán)重不對等，顯示高油價(jià)背后隱伏著巨大的投機(jī)力量。紐約商品期貨交易所的油價(jià)從1998年12月見底的11.95美元上升到目前的140美元左右，漲幅高達(dá)十幾倍，以石油消費(fèi)量的上漲無論如何都是說不通的，唯一可能的解釋是全球資金圍獵商品期貨，而石油由于有剛性消費(fèi)的支撐，成為全球炒家透支未來預(yù)期的主要商品。
對于中國而言，有兩個(gè)辦法可以破除高油價(jià)魔咒，一是能源消費(fèi)增長速度顯著下降，二是理順能源價(jià)格，實(shí)行正確的激勵(lì)機(jī)制，降低成品油補(bǔ)貼。理順油價(jià)、出臺燃油稅是其中必不可少的改革手段。
可惜，中國燃油稅遲遲出不了臺。燃油稅與油價(jià)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、部門利益息息相關(guān)。2001年，政府對當(dāng)年燃油稅下馬給出的解釋是油價(jià)太高，當(dāng)時(shí)油價(jià)是每桶28至30美元，而2000年油價(jià)是25美元，現(xiàn)在是140美元，燃油稅擇機(jī)還要擇到什么時(shí)候？當(dāng)然，燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)等，勢必會觸動(dòng)公路管理部門的利益，燃油稅在中央與地方、在稅務(wù)部門與公路管理部門之間如何分配，的確需要通盤考慮，但部分利益也不應(yīng)該是燃油稅難產(chǎn)的障礙。
目前的情況是，國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)壟斷難破，無法形成真正的市場定價(jià)機(jī)制，燃油稅受制于高油價(jià)與交通管理部門的利益糾紛遲遲無法出臺，而中國外匯以原油等商品計(jì)價(jià)的購買力節(jié)節(jié)下降，同時(shí)，受到稅收機(jī)制的錯(cuò)誤激勵(lì)，國內(nèi)用油消耗過大。一個(gè)明顯的例子是，在今年小排量車的銷量一直萎靡不振的情況下，進(jìn)口大排量車銷量卻幾近翻番。
據(jù)國家信息中心統(tǒng)計(jì)，今年1－5月，我國進(jìn)口乘用車銷售14.9萬輛，同比增長81%，其中多數(shù)為大排量汽車，增速驚人。
燃油稅的出臺可以改變錯(cuò)誤的激勵(lì)，多用油者多納稅，取消難以監(jiān)管的規(guī)費(fèi)代之以稅收，有助于建立透明的財(cái)政體制。油價(jià)、燃油稅、資源稅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等等，數(shù)位一體。燃油稅不會是個(gè)單獨(dú)的工程。從長遠(yuǎn)來說，環(huán)境問題仍是全球關(guān)注的重點(diǎn)。美國與中國雖未加入《京都協(xié)定書》，可以不受國際市場碳排放權(quán)的影響，但從此次八國峰會來看，碳貨幣遲早會成為石油貨幣一樣的全球財(cái)富新型分配形式。此時(shí)不未雨綢繆，我們將重蹈原油期貨的覆轍，將財(cái)富白白送給國際投資者。
理順能源價(jià)格、建立正確的稅收激勵(lì)，需要壯士斷腕的勇氣，目前的形勢非常明確，改革能拖則拖的結(jié)果是，中國經(jīng)濟(jì)被國際金融市場扼住命運(yùn)的咽喉。 |